青海省海東地區中級人民法院民事裁定書
（2005）東民終字第77號


上訴人（原審原告）孔令儒，男，回族，現年62歲，(略)，系個體工商戶。
被上訴人（原審被告）馬成國，男，回族，現年76歲，(略)，農民。

上訴人孔令儒因相鄰土地使用權糾紛一案，不服民和縣人民法院（2004）民民初字第531號駁回起訴的民事裁定，向本院提起上訴，本院依法組成合議庭審理了本案。

原審認為，原、被告系鄰里關系，雙方對門前走道發生爭議后訴至本院，但依照《中華人民共和國土地管理法》第十六條“對土地使用權發生爭議應由當事人協商解決，協商不成的由人民政府處理”之規定，此案不屬民事訴訟受案范圍，法院無權處理其對土地使用權之爭議，因此，應由有關部門進行確權。至于原告要求的賠償損失問題，因該爭議的走道使用權不明，故無法確定被告是否構成侵權，因而無法確認其賠償責任問題。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條第四項之規定，裁定如下：駁回原告孔令儒的起訴。

上訴人孔令儒不服民和縣人民法院上述裁定稱，雙方爭議的不是該走道的土地使用權屬歸誰所有，而是在該土地上的通行權，故請求撤銷原裁定，依法支持訴訟請求。

被上訴人馬成國未做書面答辯。

本院經審理認為，依據法律規定，對土地使用權發生爭議應由當事人協商解決，協商不成的應由人民政府處理，本案中，雙方爭議的走道使用權不明，應先由人民政府予以確權和處理，故原審法院以其權屬不明確，無法確定是否構成侵權為由駁回孔令儒的起訴并無不當，根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十二條第一款，第一百五十四條之規定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。

上訴案件受理費及其他訴訟費共計200元由上訴人孔令儒負擔。

本裁定為終審裁定。







審 判 長 張銀生

審 判 員 袁曉寧

代理審判員 王新育

二OO五年四月十三日

書 記 員 鄧海成