國家發展和改革委員會 工業和信息化部 住房城鄉建設部等

2. 推廣畜禽糞便厭氧細菌分解生產沼氣技術。

3. 推廣沼渣生產優質高效肥料技術。

4. 推進畜禽屠宰廢棄物生產飼料及相關生物制品技術的產業
化。

5. 研發利用蝦蟹殼等廢棄物開發相關生物制品技術。


六、資源綜合利用現行稅收優惠政策

（一）增值稅

1. 資源綜合利用及其他產品增值稅政策（財稅[2008]156
號）

（1）免征

――再生水（再生水是指對污水處理廠出水、工業排水、生活
污水、垃圾處理廠滲透液等水源進行回收并經適當處理后在一定范
圍內重復利用的水資源）。

――利用廢舊輪胎為原料生產膠粉和翻新輪胎。

――生產原料中摻兌廢渣比例不低于30％的特定建材產品（特
定建材產品指，磚、砌塊、陶粒、墻板、管材、混凝土、砂漿、道
路井蓋、道路護欄、防火材料、耐火材料、保溫材料、礦巖棉）。

（2）即征即退

――以工業廢氣為原料生產的高純度二氧化碳產品。

――以垃圾為燃料生產的電力或熱力（其中垃圾用量占發電燃
料的比重不低于80%；垃圾是指城市生活垃圾、農作物秸稈、樹皮
廢渣、污泥、醫療垃圾）。

――以煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖為原料生產的頁
巖油。

――以廢舊瀝青混凝土為原料生產的再生瀝青混凝土（廢舊瀝
青混凝土用量占生產原料的比重不低于30%）。

――采用旋窯法工藝生產并且生產原料中摻兌廢渣比例不低于


30%的水泥（包括水泥熟料）。

（3）即征即退50%

――以退役軍用發射藥為原料生產的涂料硝化棉粉（退役軍用
發射藥在生產原料中的比例不低于90%）。

――對燃煤發電廠及各類工業企業產生的煙氣、高硫天然氣進
行脫硫生產的副產品（副產品是指石膏、硫酸、硫酸銨和硫磺）。

――以廢棄酒糟和釀酒底鍋水為原料生產的蒸汽、活性炭、白
碳黑、乳酸、乳酸鈣、沼氣（廢棄酒糟和釀酒底鍋水在生產原料中
所占的比重不低于80%）。

――以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產的電力和熱
力（煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖用量占發電燃料的比重不低于
60%）。

――部分新型墻體材料產品（具體范圍按新型墻體材料目錄執
行）。

（4）先征后退

以廢棄的動物油和植物油為原料生產的柴油（廢棄的動物油和
植物油用量占生產原料的比重不低于70%）。

2. 再生資源增值稅政策（財稅[2008]157號）

2010年底前，對符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳
納的增值稅實行先征后退政策。具體退稅比例2009年為70%，2010
年為50%。


3. 農林剩余物為原料的綜合利用產品增值稅政策（財稅
[2009]148號）

在2010年12月31日前對企業以三剩物、次小薪材、農作物秸
稈、蔗渣為原料自產的綜合利用產品享受增值稅即征即退政策。具
體退稅比例2009年為100%，2010年為80%。

（二）企業所得稅

企業所得稅法及其實施條例規定：企業以《資源綜合利用企業
所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和
禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入
收入總額。

1. 共生、伴生礦產資源

以100％的煤系共生、伴生礦產資源、瓦斯為原料生產的高嶺巖、
膨潤土、電力、熱力及燃氣。

2. 廢水（液）、廢氣、廢渣

（1）以70％以上的煤矸石、石煤、粉煤灰、采礦和選礦廢渣、
冶煉廢渣、工業爐渣、脫硫石膏、磷石膏、江河（渠）道的清淤（淤
沙）、風積沙、建筑垃圾、生活垃圾焚燒余渣、化工廢渣、工業廢渣
為原料生產的磚（瓦）、砌塊、墻板類產品、石膏類制品以及商品粉
煤灰。

（2）以100％的轉爐渣、電爐渣、鐵合金爐渣、氧化鋁赤泥、
化工廢渣、工業廢渣為原料生產的鐵、鐵合金料、精礦粉、稀土。


（3）以70％以上的化工、紡織、造紙工業廢液及廢渣為原料生
產的銀、鹽、鋅、纖維、堿、羊毛脂、聚乙烯醇、硫化鈉、亞硫酸
鈉、硫氰酸鈉、硝酸、鐵鹽、鉻鹽、木素磺酸鹽、乙酸、乙二酸、
鹽酸、粘合劑、酒精、香蘭素、飼料酵母、肥料、甘油、乙氰。

（4）以70％以上的制鹽液（苦鹵）及硼酸廢液為原料生產的氯
化鉀、硝酸鉀、溴素、氯化鎂、氫氧化鎂、無水硝、石膏、硫酸鎂、
硫酸鉀、肥料。

（5）以100％的工業廢水、城市污水為原料生產的再生水。

（6）以100％的廢生物質油、廢棄潤滑油為原料生產的生物柴
油及工業油料。

（7）以焦爐煤氣、化工、石油（煉油）化工廢氣、發酵廢氣、
火炬氣、炭黑尾氣為原料生產的硫磺、硫酸、磷銨、硫銨、脫硫石
膏、可燃氣、輕烴、氫氣、硫酸亞鐵、有色金屬、二氧化碳、干冰、
甲醇、合成氨。

（8）以轉爐煤氣、高爐煤氣、火炬氣以及除焦爐煤氣以外的工
業爐氣，工業過程中的余熱、余壓為原料生產的電力、熱力。

3. 再生資源

（1）以100％的廢舊電池、電子電器產品為原料生產的金屬（包
括稀貴金屬）、非金屬。

（2）以100％的廢感光材料、廢燈泡（管）為原料生產的有色
（稀貴）金屬及其產品。

（3）以100％的鋸末、樹皮、枝丫材為原料生產的人造板及其
制品。

（4）以100％的廢、舊輪胎為原料生產的膠粉、翻新輪胎。


（5）以100％的廢棄天然纖維、化學纖維及其制品為原料生產
的造紙原料、纖維紗及織物、無紡布、氈、粘合劑、再生聚酯。

（6）以70％以上的農作物秸稈及殼皮 （包括糧食作物秸稈、
農業經濟作物秸稈、糧食殼皮、玉米芯）為原料生產的代木產品、
電力、熱力及燃氣。



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