農業部

農業部關于切實加強應急信息調度報送工作的通知


　　為進一步加強農業突發公共事件信息調度與報送工作，確保各類農業突發公共事件得到及時有效處置，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》及相關農業突發公共事件應急預案規定，現就有關事項通知如下：

　　一、進一步提高認識，切實做好農業突發公共事件信息調度與報送工作

　　我國是一個農業突發公共事件多發頻發的國家，農業重大自然災害、重大動植物疫病、草原火災、農產品質量安全事件、農機安全事故、漁船水上安全事故等時有發生，給人民群眾生命財產安全造成嚴重威脅，給農業增產、農民增收帶來重大挑戰，做好農業突發公共事件應對工作越來越顯得重要。農業突發公共事件信息調度與報送工作是做好應對工作的前提。近年來，各級農業行政主管部門高度重視農業突發公共事件信息調度與報送工作，及時、準確、連續的信息報告，為上級部門第一時間掌握突發事件的基本動態和發展趨勢、科學作出決策、有效開展應急處置工作提供了重要依據，為最大限度地減少人民群眾生命財產損失，有效控制和降低突發事件造成的不利影響創造了有利條件，贏得了工作主動。但是，我國農業應急管理工作剛剛起步，農業突發公共事件信息調度與報送還存在認識不夠到位、效率不夠高、渠道不順暢、手段比較落后等問題，亟待加強。各級農業行政主管部門要進一步提高對做好農業突發公共事件信息調度與報送工作重要性的認識，認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》及相關農業突發公共事件應急預案規定，及時、客觀、真實地調度和報送應急信息，切實做到不遲報、不謊報、不瞞報、不漏報，進一步加大工作力度，改進工作條件，提升工作水平，為積極應對各類農業突發公共事件，減少災害損失，促進農業農村經濟平穩較快發展做出應有貢獻。

　　二、明確農業突發公共事件信息調度與報送重點

　　農業突發公共事件主要包括農業自然災害、農業事故災難、農業公共衛生事件和農業社會安全事件等四大類。各級農業行政主管部門要切實加強對上述四類涉農突發公共事件的監測預警和分析研判，及時做好相關信息調度與報送，做到第一時間掌握信息，第一時間上報信息，確保突發事件得到早發現、早會商、早報告、早處置。要針對農業自然災害，重點做好水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和草原火災等信息的調度與報送；要針對農業公共衛生事件，重點做好重大動植物疫病、農業轉基因生物安全突發事件、農產品質量安全事件等信息的調度與報送；要針對農業事故災難，重點做好農業環境污染事件、漁業船舶水上安全事故、農機安全事故、農藥使用事故等信息的調度與報送；要針對農業社會安全事件，重點做好發生在農業系統內部的群體上訪、火災以及農（漁）業涉外等突發事件的信息調度與報送。

　　三、暢通農業突發公共事件信息調度與報送渠道

　　各省級農業行政主管部門要把暢通突發事件信息調度與報送渠道擺在政務信息工作的重點，盡快實現與農業部之間的突發事件信息雙向互動、資源共享。要在第一時間將掌握的涉農突發公共事件信息向當地黨委政府報送，同時要報送農業部對口行業司局。農業部對口行業司局要及時將掌握的涉農突發公共事件信息反饋給有關省級農業行政主管部門。對重特大農業突發公共事件信息，各省級農業行政主管部門在向農業部對口行業司局報送的同時，要第一時間抄報農業部辦公廳（農業部值班室負責接收）。

　　要進一步提高農業突發公共事件信息報送的針對性和時效性。要狠抓信息源頭，加大信息采集力度，定期組織相關人員和專家進行研究會商，明確信息報送重點，制定階段性信息報送計劃，必要時可以采取約稿的方式，做好重點信息的調度與報送。要按照信息公開的有關規定，進一步加強與新聞媒體和相關部門的溝通協調，及時發布信息，贏得工作主動。

　　四、加快完善農業突發公共事件信息調度與報送制度

　　各級農業行政主管部門要進一步規范重特大農業突發公共事件信息報送時限。按照《國家突發公共事件總體應急預案》規定，從重特大農業突發公共事件發生到報告國務院，最遲不得超過4小時。結合農業行業實際，發生重特大農業突發公共事件后，各省級農業行政主管部門要在2小時內向農業部對口行業司局報告，同時抄報農業部辦公廳。農業部相關行業司局接到相關地方省級農業行政主管部門的信息報告后，要迅速核實情況，在2小時內通過《農業部值班信息》報告國務院。

　　各省級農業行政主管部門要進一步規范信息報送內容。根據農業突發公共事件發生發展過程，信息報送分為初次報送、階段性報送和總結性報送三個階段。要特別重視做好初次報送工作，做到“接報即報”，即接到重特大農業突發公共事件信息后立即報告農業部。初次報告要包括報告單位、報告人、信息來源、接報時間，突發事件發生的時間、地點、類別和簡要情況，特別是人員傷亡情況等主要內容。初報過程中，如果相關信息沒有全部核實，可以先行報告已經掌握的情況，然后繼續核實，不能因為要核實情況而造成信息遲報和瞞報。在階段性報送階段，要及時續報相關信息，將突發公共事件的進展情況、應急響應和處置情況、下一步工作安排和相關建議報告農業部。對事態嚴重、情況復雜、當天不能處置完畢的突發公共事件應實行“日報”制度，每天續報各種信息。在總結性報送階段，要及時組織對突發公共事件發生原因、應急處置過程、恢復重建及相關工作建議等情況進行總結評估，為今后應對類似事件積累寶貴經驗�？偨Y評估報告要正式報農業部，并附相關文件資料。

　　五、切實改善農業突發公共事件信息調度與報送技術條件

　　各省級農業行政主管部門要按照國務院和農業部有關要求，結合本地區、本單位實際情況，加快建設部省對接、上下協同、互聯互通的農業應急指揮平臺。要按照先進規范、雙向高清、全面兼容的要求，建設與農業部無縫對接的視頻會議系統。按照寬帶、高速、安全、便捷的要求，建設好部省之間的農業信息傳輸骨干網絡，實現部省之間信息安全、快速傳輸。要進一步加強農業災害監測預警體系建設，配備、更新必要的儀器設備，建立完善各類農業應急資源和重大危險源數據庫，提高農業突發公共事件信息調度與報送的及時性和準確率。要充分利用現有系統資源，整合專業預測預警數據接報平臺，實現遠程指揮、預警預報、物資管理、信息服務、動態監管、視頻會議和應急會商等功能，為農業突發公共事件信息調度與報送提供技術支撐。要積極推動將農業突發公共事件信息調度與報送工作經費納入本級財政預算，為有效應對各類突發公共事件提供資金保障。

　　六、加強農業突發公共事件信息調度與報送的組織領導和人才隊伍建設

　　各級農業行政主管部門要切實加強農業突發公共事件信息調度與報送工作的組織領導，主要負責同志要親自過問，分管負責同志要重點抓，要明確責任處室和責任人。要著力加強信息員隊伍建設，各單位要明確1至2名工作人員專門負責突發公共事件信息的編報工作，確保信息有人收集、有人編寫、有人報送，做到項項工作出信息，人人都是信息員。要加強業務培訓，不斷提升農業系統應急信息員隊伍整體素質和能力水平，為做好農業突發公共事件信息調度與報送工作奠定堅實的人才基礎。

　　七、建立農業突發公共事件信息調度與報送激勵機制

　　農業部將建立重特大農業突發公共事件信息報告通報制度，定期通報各地農業部門農業突發公共事件信息調度與報送情況，表揚先進，鞭策落后。各地要結合實際，抓緊建立有效的農業突發公共事件應急處置激勵機制，以信息調度與報送為重點，制定考核辦法，量化考核指標，逐步將各地、各單位的農業突發公共事件應急處置情況及上級部門采用或領導批示情況納入績效考核內容，定期通報考核結果，進行廣泛宣傳報道，在全行業形成重視農業突發公共事件應急處置工作的良好氛圍。

　　農業部值班室聯系方式：

　　電話：（010）59193316

　　傳真：（010）65001869

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　　二〇一一年三月