農業部 科學技術部 國家知識產權局

農業部、科技部、知識產權局關于印發《關于進一步加強農業知識產權工作的意見》的通知

農科教發[2012]7號



各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業廳（委、局），科技廳（委、局），知識產權局：

　　 為落實中共中央《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》（中發〔2012〕1號）、《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（中發〔2012〕6號）、《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發〔2011〕8號）和《國務院關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》（國發〔2011〕37號）相關部署，深入實施國家知識產權戰略，進一步提升農業領域的專利、商標、版權、植物新品種權以及農產品地理標志等農業知識產權創造、運用、保護和管理能力，農業部、科技部、知識產權局聯合制定了《關于進一步加強農業知識產權工作的意見》，現予印發，請認真貫徹執行。




農業部 科技部 知識產權局

2013年1月14日





關于進一步加強農業知識產權工作的意見



為落實中共中央《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》（中發〔2012〕1號）、《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（中發〔2012〕6號）、《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發〔2011〕8號）和《國務院關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》（國發〔2011〕37號）相關部署，深入實施《國家知識產權戰略綱要》以及《農業知識產權戰略綱要》，進一步提升農業領域的專利、商標、版權、植物新品種權以及農產品地理標志等農業知識產權創造、運用、保護和管理能力，提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設現代農業和保障國家糧食安全的總體要求，按照“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針，以建立健全符合我國農業發展規律和自身特點的知識產權戰略、規章制度和管理體系為核心，提升管理服務能力，大力促進農業知識產權的創造和運用，進一步推動農業知識產權事業健康發展，為農業農村經濟持續發展提供有力支撐。

二、總體目標

農業知識產權管理體系和規章制度基本健全，財政農業科研項目實現從立項到成果運用的知識產權全程管理。知識產權代理、法律、信息、咨詢、評估等服務在農業領域得到發展，知識產權公共服務和技術支撐能力基本滿足農業知識產權事業發展需要。農業知識產權交易與運用規范有序，以知識產權為紐帶的產學研用協作機制基本健全。農業科技創新能力進一步增強，到2015年主要農業科技研發單位研發人員每百人年申請發明專利和植物新品種權達到12件。

三、基本原則

一是堅持政府引導。加強宏觀政策指導，對不同類型、不同領域知識產權實施分類指導，引導農業企事業單位和社會組織加強知識產權管理與服務，推動農業知識產權事業大發展。

二是堅持產業導向。著眼農業產業發展的迫切需求，強化知識產權工作部署，突破一批具有自主知識產權的主導品種、主推技術和重大裝備，搶占國際競爭制高點，加快實現產業化。

三是堅持市場驅動。充分發揮市場配置資源的基礎性作用和知識產權制度的激勵功效，優化發展環境，拓展市場空間，加快產學研用融合，培育生物育種等戰略性新興產業。

四是堅持重點突破。以雜交水稻和玉米為重點，推進建立以企業為主體的商業化育種體系，引導育種研發單位有針對性地創造知識產權，構筑知識產權比較優勢，提升核心競爭力。選擇一批農業企事業單位開展試點，建立健全知識產權管理機構和規章制度，提升知識產權獲權、用權和維權水平。

四、主要任務

（一）健全農業知識產權工作體系。加強農業知識產權工作指導，推行農業知識產權管理標準。推動主要農業企事業單位設立專門知識產權業務部門、配置專職人員、設立專項資金、健全管理制度、實施知識產權戰略。

（二）強化知識產權管理。項目主管單位和承擔單位建立知識產權責任機制，開展財政農業科研項目的知識產權全程管理，健全農業重大項目立項和結題驗收的知識產權評議機制，有效規避研發和產業化的知識產權風險，強化知識產權目標導向。完善評價體系，切實將知識產權的擁有量和實施效益納入科研人員績效和職稱考核指標體系。健全職務技術成果管理運用和利益分配機制，調動單位與研發人員知識產權創造和運用的積極性。

（三）培育農業領域知識產權服務業。進一步培育各類農業知識產權服務市場，構建服務主體多元化的知識產權服務體系。強化部門合作，擴大涉農專利、植物新品種、農產品地理標志基礎信息資源共享范圍，使各類知識產權服務主體可低成本地獲得農業知識產權基礎信息資源。建立農業知識產權公共信息平臺，開展知識產權信息分析、預警，定期發布農業知識產權創造指數報告等公共信息。大力發展農業領域知識產權服務業，加強業務指導，規范服務行為，發展咨詢、檢索、分析、數據加工等基礎服務，重點培育一批專業化、規�；�、規范化的知識產權服務機構；創新知識產權服務模式，培育評估、交易、轉化、托管、投融資等增值服務。加強農業領域知識產權服務業統計工作。加強職業培訓，培養專門人才，提高農業知識產權涉外事務處理能力，支持農業企事業單位、農民專業合作社申請境外知識產權。

（四）打擊侵犯知識產權行為。認真貫徹落實《國務院關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》，加大行政執法力度，定期開展專項整治，強化日常監督檢查，依法打擊侵權行為。發揮種業知識產權聯盟等社會組織和中介服務機構在誠信自律、維權救助等方面的積極作用。加強宣傳培訓，提高權利人主動保護、自我維權意識。

（五）構建產學研用合作新機制。進一步落實財政性資金資助形成知識產權的運用管理政策，推進建立公平、公開、高效的農業知識產權推廣應用機制，充分發揮農業科技創新的公益性、基礎性和社會性功能。積極探索以知識產權聯營、入股等利益分享方式為紐帶的產學研用合作機制。

（六）促進農業知識產權轉化應用。發揮技術市場的作用，加快建立植物新品種權展示交易公共平臺，推動實施品種權交易規則和標準合同，加強價值評估、融資、法律等服務，降低交易成本，促進育種成果轉化運用。加強育種材料等遺傳資源保護和管理工作，試點開展育種材料等遺傳資源身份登記管理，健全惠益分享機制，促進遺傳資源合理流動和充分利用。遴選發布農業知識產權重點產業化項目名錄，強化政策支持力度。

（七）提升農業知識產權質量。強化農業企事業單位知識產權質量管理意識，加強決策支撐，引導農業企事業單位健全知識產權質量考評制度，開展知識產權信息分析，制定實施本單位知識產權戰略，提升知識產權創造質量，優化知識產權結構。

（八）加強農業知識產權國際合作交流。加強與有關國際組織的對話與交流，積極參與知識產權國際規則和標準的制定。充分發揮社會組織和中介機構在處理農業知識產權國際事務和海外維權等方面的作用。支持國內農業企事業單位與國外研發機構、企業交流合作，及時學習借鑒先進理念和成功經驗，不斷改進工作提高水平。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各級農業行政主管部門要高度重視，切實加強組織領導，根據本指導意見的要求抓緊制定具體實施方案和落實措施，加大工作力度，確保各項任務措施落到實處。農業部有關司局要按照職能分工，加強對農業知識產權發展的協調指導，細化政策措施，創新體制機制，加強監督檢查。財政農業科研項目主管單位要建立項目知識產權考核指標體系，加強對項目結題的知識產權驗收和結題后知識產權運用的追蹤考核，并將考核結果作為項目承擔單位繼續申請和承擔項目的重要依據。各農業企事業單位要積極創造條件實施本指導意見。

（二）加大支持力度。加強產業、科技、人才等政策與農業知識產權政策的銜接。探索建立申請國外植物新品種權等農業知識產權補貼制度。加強農業知識產權市場與金融市場的銜接，鼓勵引導各類金融機構、投資基金及社會資金加大農業知識產權轉化、信息開發利用和服務的投入力度。

（三）營造發展氛圍。宣傳普及農業知識產權相關法律法規，開展知識產權培訓，大力增強農業管理人員、科技工作者和廣大農民的知識產權意識。建立農業知識產權投訴、舉報信息平臺，暢通投訴舉報渠道。發揮新聞媒體作用，通過開設專版專欄以及典型報道、案例報道、現場報道等形式，引導社會輿論，擴大農業知識產權宣傳。






附件：
農科教發〔2012〕7號.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/KJJYS/201302/P020130206605764289299.ceb