國家安全生產監督管理總局辦公廳

國家安全監管總局辦公廳關于進一步加強黑火藥生產企業安全管理的通知

安監總廳管三函〔2016〕95號


河北、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅�。ㄗ灾螀^、直轄市）安全生產監督管理局：

為深刻吸取廣西北海市安興達化工有限公司“3·2”和京港澳高速湖南汨羅段“3·19”兩起爆炸事故教訓，進一步加強對煙花爆竹生產用黑火藥生產企業的安全管理，現就有關要求通知如下：

一、進一步嚴格安全生產許可

各煙花爆竹產區省級安全監管局要依據《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）和《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作的意見》（國辦發〔2010〕53號）、《國家安全監管總局辦公廳 公安部辦公廳關于開展黑火藥和引火線專項治理的通知》（安監總廳管三〔2013〕43號）等要求，嚴格行政審批，黑火藥生產企業必須符合當地產業結構規劃，選址符合城鄉規劃、布局合理，嚴格控制企業數量，防止產能過剩。對不符合《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161—2009）及《黑火藥生產企業安全生產基本要求》（安監總廳管三〔2013〕43號文件附件）的企業，一律不予換發安全生產許可證。

二、強化生產過程安全管理

從事黑火藥生產的企業，必須嚴格執行《煙花爆竹企業保障生產安全十條規定》（國家安全監管總局令第61號）和《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652—2012），強化生產作業現場安全管理。從事球磨混合、壓片、造粒（粉碎、分篩）、拋光、精篩作業，必須嚴格做到遠距離操作，設備運行過程中人機隔離，嚴禁人員滯留。要采取聯鎖控制、視頻監控等技術手段，嚴禁現場超人員、超藥量和人員、藥物交叉往返；要定期檢測、維護防靜電、防雷等安全設備設施，確保防靜電材料、導靜電接地、防雷電感應接地等符合安全技術標準要求。

三、嚴格以銷定產和流向管控

黑火藥生產企業要嚴格落實買賣合同管理制度，認真核實購買單位的資質，規范簽訂買賣合同，按照合同以銷定產，嚴防庫存積壓。嚴格落實煙花爆竹流向信息化管理要求，逐箱張貼產品流向登記標簽，及時錄入管理信息系統，確保企業實際產銷數量與信息系統登記內容相一致。發貨時，要核對買賣合同和購買單位資質，查驗道路運輸許可證以及運輸單位、車輛、人員的資質（資格）證明，留存復印件。要在黑火藥倉庫設置產品出入庫監裝視頻系統，實時攝錄產品出入庫裝卸貨情況，并留存一年以上。嚴禁向未取得相應資質的任何單位和個人銷售黑火藥，嚴禁向未取得道路運輸許可證或者運輸單位及車輛、人員資質（資格）不符合相關規定的車輛裝載黑火藥，嚴禁超道路運輸許可證許可限量、運輸車輛限量裝車發貨。

四、從嚴查處違法違規行為

地方各級安全監管部門要加強對黑火藥生產企業以及黑火藥經營和使用環節的監督檢查，強化對違法違規行為的執法查處。對違法違規生產、經營、儲存、運輸黑火藥的單位，要依法從嚴處罰，直至吊銷許可證。對違法生產、經營、儲存、運輸黑火藥的人員，要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監管總局《關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監總管三〔2012〕116號）要求，及時移交公安、司法機關，依照《刑法》第一百二十五條等規定追究刑事責任。

請將本通知傳達至轄區內各級安全監管部門和各黑火藥生產企業并抓好貫徹落實。

國家安全監管總局辦公廳

2016年5月17日