國家發展和改革委員會辦公廳

國家發展改革委辦公廳關于印發《人民防空行業標準管理辦法》的通知

發改辦國防〔2025〕640號


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團國防動員（人民防空）辦公室、發展改革委，中央直屬機關、中央國家機關人民防空辦公室，國家人防工程質量監督站、國家人防工程標準定額站：
  為加強人民防空行業標準管理，提高標準工作質量，促進人民防空行業科學技術進步，根據《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國人民防空法》《行業標準管理辦法》等規定，我們制定了《人民防空行業標準管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

國家發展改革委辦公廳
2025年6月18日


人民防空行業標準管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強人民防空行業標準（以下簡稱人防標準）管理，提高標準工作質量，促進人民防空行業科學技術進步，根據《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國人民防空法》《行業標準管理辦法》等規定，制定本辦法。

第二條 人防標準的制定、組織實施以及監督工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱人防標準，是指人民防空行業對指揮通信、工程建設、防護設備、重要目標防護等領域提出的統一技術要求。

第四條 國家發展改革委負責組織人防標準的制定、批準、發布，并對標準的制定、實施進行監督。具體工作以國家人民防空辦公室名義開展。

制定人防標準的程序一般包括：立項、起草、征求意見、審查、報批、發布、備案。

第五條 國家發展改革委委托人民防空標準化技術委員會歸口管理人防標準，包括協助開展立項評估，組織標準的起草、征求意見、技術審查及復審等工作。

人民防空標準化技術委員會設置秘書處，負責人民防空標準化技術委員會的日常事務工作。

第二章 標準立項

第六條 在國家發展改革委指導下，人民防空標準化技術委員會根據人民防空發展規劃、行業發展需要、業務管理需求等，制定人民防空標準化建設工作規劃。

第七條 人防標準分為任務類和申報類。

任務類標準一般由國家發展改革委下達。人民防空標準化技術委員會組織有關單位編制標準項目建議書，經專家論證通過后，完成立項程序。

申報類標準實行公開征集制度。有關單位可以依據人民防空標準體系、實踐經驗和工作需要，向人民防空標準化技術委員會提出立項申請，經人民防空標準化技術委員會組織專家論證通過后，報國家發展改革委審定。

第八條 對于擬立項的標準，原則上由立項申請單位擔任第一起草單位。第一起草單位一般應當具備標準制定所需的專業技術力量。標準參編單位一般是人民防空領域內具有較高技術水平的單位，由第一起草單位擇優推薦。

第九條 標準起草單位應當落實起草標準必要的保障條件。國家發展改革委可視情對人民防空標準制修訂工作產生的費用予以適當支持。

第三章 標準編制

第十條 標準編制包括起草、征求意見、審查、報批四個階段程序。新制訂標準編制周期原則上不超過十八個月。修訂標準編制周期原則上不超過十二個月。

第十一條 標準起草階段主要工作包括：

（一）第一起草單位編寫標準制訂工作大綱及標準初稿；

（二）人民防空標準化技術委員會召開標準編制啟動會，審議標準制訂工作大綱及標準初稿；

（三）第一起草單位根據審議通過的工作大綱和標準初稿，編寫標準征求意見稿。

第十二條 標準征求意見階段主要工作包括：

（一）人民防空標準化技術委員會秘書處組織審核標準征求意見稿，辦理征求意見文件，向社會公開征求意見（涉密標準除外）。公開征求意見時間一般不少于三十日；

（二）在公開征求意見的同時，標準征求意見稿發送至不少于二十個有代表性的單位與專家征求意見，征求意見時間不少于二十日。必要時，由國家發展改革委征求有關行政機關的意見；

（三）第一起草單位應當對各方面反饋意見進行匯總處理，形成征求意見處理表。當標準內容發生重大變動時，第一起草單位應當及時向人民防空標準化技術委員會報告，人民防空標準化技術委員會可視具體情況決定再次征求意見。

第十三條 標準審查階段主要工作包括：

（一）第一起草單位向人民防空標準化技術委員會報送標準送審稿、送審報告、征求意見處理表。人民防空標準化技術委員會組織標準審查。必要時，可組織標準預審；

（二）標準審查實行專家負責制。在國家發展改革委指導下，人民防空標準化技術委員會成立審查專家組。標準審查專家組成員應具有權威性和代表性，一般不少于9 人，并優先從人民防空標準化技術委員會委員中選派；

（三）人民防空標準化技術委員會召開審查專家組審查會，按相關規定進行審查。審查會應形成審查意見，明確“審查通過”或“審查不通過”的結論，并經審查專家組長、副組長簽字確認。審查會由第一起草單位組織，國家發展改革委視情派員參會；

（四）審查不通過的應組織重審；審查通過但標準內容有重要補充或較大修改調整的，應送相關審查專家審核確認。

第十四條 標準報批階段主要工作包括：

（一）第一起草單位按照審查意見修改形成標準報批稿，并完成審查會意見處理表；

（二）第一起草單位向人民防空標準化技術委員會報送標準報批稿、編制說明、審查意見處理表、征求意見處理表等材料。人民防空標準化技術委員會負責對材料審查修改，并出具審查合格意見；

（三）人民防空標準化技術委員會向國家發展改革委報送報批材料。報批材料包括以下文件紙質版三份和電子版文件：報批函、編制說明、人民防空標準化技術委員會審查合格意見、審查專家組審查意見、審查意見處理表、征求意見處理表、標準名稱變更等有關批復文件（如有）。

第四章 標準發布、出版、備案

第十五條 人防標準經國家發展改革委批準后發布。人防標準應當按照編號規則進行編號。人防標準編號為RF AAAA—BBBB。其中 RF 為人防標準代號，AAAA 為標準順序號，BBBB為標準發布年號。

第十六條 人防標準的發行，由國家發展改革委委托具有相關出版資質的單位負責。

任何部門、單位和個人未經國家發展改革委的授權許可，不得從事人防標準的發行活動。

第十七條 人防標準在批準發布之日起六十日內，并在標準實施日期前，由國家發展改革委向國務院標準化行政主管部門備案。

第十八條 人防標準制定和修訂過程中所形成的標準文件、材料，由人民防空標準化技術委員會和第一起草單位按長期保管的要求保存管理。

第五章 實施與監督

第十九條 人防標準的實施時間不應超過發布后的三個月。人民防空領域行業標準實施后，相應的地方標準自行廢止。

第二十條 人民防空主管部門應當做好人防標準的實施監督工作。

第二十一條 人民防空主管部門、人民防空標準化技術委員會等應當加強標準培訓宣傳、推動標準落實并收集標準實施反饋信息。

第二十二條 人民防空標準化技術委員會應當建立人防標準實施信息反饋和評估機制，持續跟蹤標準實施情況，適時開展人防標準實施效果評估，根據反饋意見和評估情況對人防標準進行復審。

第二十三條 復審結論分為繼續有效、修訂、廢止三種情形。復審結論為修訂的，應當按照本辦法規定的人防標準制定程序執行。復審結論為廢止的，應當由國家發展改革委發布廢止公告。

第二十四條 人防標準的復審周期一般不超過五年。但有下列情形之一的，應當及時復審：

（一）法律、法規、規章或者國家有關規定發生重大變化的；

（二）相關國家標準、行業標準發生重大變化的；

（三）關鍵技術、適用條件發生重大變化的；

（四）其他需及時復審的情形。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十六條 本辦法自 2025 年 7 月1 日起施行。