法規法律目錄

·關于在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點稅
/財政部國家稅務總局(2013-5-24)

·關于印發第三批指導性案例的通知
/最高人民檢察院 (2013-5-27)

·中德關于李克強總理訪問德國的聯合新聞公報（全文）
/中國德國(2013-5-26)

·國務院辦公廳關于調整國務院安全生產委員會組成人員的通知
/國務院辦公廳(2013-5-23)

·中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定
/中共中央辦公廳(2013-5-27)

·中國共產黨黨內法規制定條例
/中共中央辦公廳(2013-5-27)

·國土資源部辦公廳關于嚴格管理防止違法違規征地的緊急通知
/國土資源部辦公廳(2013-5-13)

·關于加強和改進高校青年教師思想政治工作的若干意見
/中共中央組織部中共(2013-5-4)

·國家發展改革委辦公廳關于進一步降低農產品生產流通環節電價有關問
/國家發展和改革委員會(2013-5-2)

·關于加強農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知
/國家發展和改革委員會(2013-5-14)

·關于印發《企業國有資產評估項目備案工作指引》的通知
/國務院國有資產監督管(2013-5-10)

·國務院批轉發展改革委關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見
/國務院(2013-5-18)

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最高檢關于印發第三批指導性案例的通知

最高人民檢察院

各省、自治區、直轄市人民檢察院,軍事檢察院,新疆生產建設兵團人民檢察院:

　　經2013年5月27日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第六次會議決定,現將李澤強編造、故意傳播虛假恐怖信息案,衛學臣編造虛假恐怖信息案,袁才彥編造虛假恐怖信息案三個案例印發你們,供參考。

最高人民檢察院

2013年5月27日

　　　李澤強編造、故意傳播虛假恐怖信息案

　　　　(檢例第9號)

　　【關鍵詞】

　　編造、故意傳播虛假恐怖信息罪

　　【要旨】

　　編造、故意傳播虛假恐怖信息罪是選擇性罪名。編造恐怖信息以后向特定對象散布,嚴重擾亂社會秩序的,構成編造虛假恐怖信息罪。編造恐怖信息以后向不特定對象散布,嚴重擾亂社會秩序的,構成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。

　　對于實施數個編造、故意傳播虛假恐怖信息行為的,不實行數罪并罰,但應當將其作為量刑情節予以考慮。

　　【相關立法】

　　《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之一

　　【基本案情】

　　被告人李澤強,男,河北省人,1975年出生,原系北京欣和物流倉儲中心電工。

　　2010年8月4日22時許,被告人李澤強為發泄心中不滿,在北京市朝陽區小營北路13號工地施工現場,用手機編寫短信“今晚要炸北京首都機場”,并向數十個隨意編寫的手機號碼發送。天津市的彭某收到短信后于2010年8月5日向當地公安機關報案,北京首都國際機場公安分局于當日接警后立即通知首都國際機場運行監控中心。首都國際機場運行監控中心隨即啟動緊急預案,對東、西航站樓和機坪進行排查,并加強對行李物品的檢查和監控工作,耗費大量人力、物力,嚴重影響了首都國際機場的正常工作秩序。

　　【訴訟過程】

　　2010年8月7日,李澤強因涉嫌編造、故意傳播虛假恐怖信息罪被北京首都國際機場公安分局刑事拘留,9月7日被逮捕,11月9日偵查終結移送北京市朝陽區人民檢察院審查起訴。2010年12月3日,朝陽區人民檢察院以被告人李澤強犯編造、故意傳播虛假恐怖信息罪向朝陽區人民法院提起公訴。2010年12月14日,朝陽區人民法院作出一審判決,認為被告人李澤強法制觀念淡薄,為泄私憤,編造虛假恐怖信息并故意向他人傳播,嚴重擾亂社會秩序,已構成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪;鑒于被告人李澤強自愿認罪,可酌情從輕處罰,依照《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之一、第六十一條之規定,判決被告人李澤強犯編造、故意傳播虛假恐怖信息罪,判處有期徒刑一年。一審判決后,被告人李澤強在法定期限內未上訴,檢察機關也未提出抗訴,一審判決發生法律效力。

　　衛學臣編造虛假恐怖信息案

　　　　(檢例第10號)

　　【關鍵詞】

　　編造虛假恐怖信息罪嚴重擾亂社會秩序

　　【要旨】

　　關于編造虛假恐怖信息造成“嚴重擾亂社會秩序”的認定,應當結合行為對正常的工作、生產、生活、經營、教學、科研等秩序的影響程度、對公眾造成的恐慌程度以及處置情況等因素進行綜合分析判斷。對于編造、故意傳播虛假恐怖信息威脅民航安全,引起公眾恐慌,或者致使航班無法正常起降的,應當認定為“嚴重擾亂社會秩序”。

　　【相關立法】

　　《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之一

　【基本案情】

　　被告人衛學臣,男,遼寧省人,1987年出生,原系大連金色假期旅行社導游。

　　2010年6月13日14時46分,被告人衛學臣帶領四川來大連的旅游團用完午餐后,對四川導游李忠鍵說自己可以讓飛機停留半小時,遂用手機撥打大連周水子國際機場問詢處電話,詢問3U8814航班起飛時間后,告訴接電話的機場工作人員說“飛機上有兩名恐怖分子,注意安全”。大連周水子國際機場接到電話后,立即啟動防恐預案,將飛機安排到隔離機位,組織公安、安檢對飛機客、貨艙清倉,對每位出港旅客資料核對確認排查,查看安檢現場錄像,確認沒有可疑問題后,當日19時33分,3U8814航班飛機起飛,晚點33分鐘。

　　【訴訟過程】

　　2010年6月13日,衛學臣因涉嫌編造虛假恐怖信息罪被大連市公安局機場分局刑事拘留,6月25日被逮捕,8月12日偵查終結移送大連市甘井子區人民檢察院審查起訴。2010年9月20日,甘井子區人民檢察院以被告人衛學臣涉嫌編造虛假恐怖信息罪向甘井子區人民法院提起公訴。2010年10月11日,甘井子區人民法院作出一審判決,認為被告人衛學臣故意編造虛假恐怖信息,嚴重擾亂社會秩序,其行為已構成編造虛假恐怖信息罪;鑒于被告人衛學臣自愿認罪,可酌情從輕處罰,依照《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之一之規定,判決被告人衛學臣犯編造虛假恐怖信息罪,判處有期徒刑一年六個月。一審判決后,被告人衛學臣在法定期限內未上訴,檢察機關也未提出抗訴,一審判決發生法律效力。

　　　袁才彥編造虛假恐怖信息案

　　(檢例第11號)

　　【關鍵詞】

　　編造虛假恐怖信息罪擇一重罪處斷

　　【要旨】

　　對于編造虛假恐怖信息造成有關部門實施人員疏散,引起公眾極度恐慌的,或者致使相關單位無法正常營業,造成重大經濟損失的,應當認定為“造成嚴重后果”。

　　以編造虛假恐怖信息的方式,實施敲詐勒索等其他犯罪的,應當根據案件事實和證據情況,擇一重罪處斷。

　　【相關立法】

　　《中華人民共和國刑法》第二百七十四條第二百九十一條之一

　　【基本案情】

　　被告人袁才彥,男,湖北省人,1956年出生,無業。

　　被告人袁才彥因經濟拮據,意圖通過編造爆炸威脅的虛假恐怖信息勒索錢財。2004年9月29日,被告人袁才彥冒用名為“張銳”的假身份證,在河南省工商銀行信陽分行紅星路支行體彩廣場分理處申請辦理了牡丹靈通卡賬戶。

　　2005年1月24日14時許,被告人袁才彥撥打上海太平洋百貨有限公司徐匯店的電話,編造已經放置炸彈的虛假恐怖信息,以不給錢就在商場內引爆炸彈自殺相威脅,要求上海太平洋百貨有限公司徐匯店在1小時內向其指定的牡丹靈通卡賬戶內匯款人民幣5萬元。上海太平洋百貨有限公司徐匯店即向公安機關報警,并進行人員疏散。接警后,公安機關啟動防爆預案,出動警力300余名對商場進行安全排查。被告人袁才彥的行為造成上海太平洋百貨有限公司徐匯店暫停營業3個半小時。

　　1月25日10時許,被告人袁才彥撥打福州市新華都百貨商場的電話,稱已在商場內放置炸彈,要求福州市新華都百貨商場在半小時內將人民幣5萬元匯入其指定的牡丹靈通卡賬戶。接警后,公安機關出動大批警力進行人員疏散、搜爆檢查,并對現場及周邊地區實施交通管制。

　　1月27日11時,被告人袁才彥撥打上海市鐵路局春運辦公室的電話,稱已在火車上放置炸彈,并以引爆炸彈相威脅要求春運辦公室在半小時內將人民幣10萬元匯入其指定的牡丹靈通卡賬戶。接警后,上海鐵路公安局抽調大批警力對旅客、列車和火車站進行安全檢查。

　　1月27日14時,被告人袁才彥撥打廣州市天河城百貨有限公司的電話,要求廣州市天河城百貨有限公司在半小時內將人民幣2萬元匯入其指定的牡丹靈通卡賬戶,否則就在商場內引爆炸彈自殺。

　　1月27日16時,被告人袁才彥撥打深圳市天虹商場的電話,要求深圳市天虹商場在1小時內將人民幣2萬元匯入其指定的牡丹靈通卡賬戶,否則就在商場內引爆炸彈。

　　1月27日16時32分,被告人袁才彥撥打南寧市百貨商場的電話,要求南寧市百貨商場在1小時內將人民幣2萬元匯入其指定的牡丹靈通卡賬戶,否則就在商場門口引爆炸彈。接警后,公安機關出動警力300余名在商場進行搜爆和安全檢查。

　　【訴訟過程】

　　2005年1月28日,袁才彥因涉嫌敲詐勒索罪被廣州市公安局天河區分局刑事拘留。2005年2月案件移交袁才彥的主要犯罪地上海市公安局徐匯區分局管轄,3月4日袁才彥被逮捕,4月5日偵查終結移送上海市徐匯區人民檢察院審查起訴。2005年4月14日,上海市人民檢察院將案件指定上海市人民檢察院第二分院管轄,4月18日上海市人民檢察院第二分院以被告人袁才彥涉嫌編造虛假恐怖信息罪向上海市第二中級人民法院提起公訴。2005年6月24日,上海市第二中級人民法院作出一審判決,認為被告人袁才彥為勒索錢財故意編造爆炸威脅等虛假恐怖信息,嚴重擾亂社會秩序,其行為已構成編造虛假恐怖信息罪,且造成嚴重后果,依照《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之一、第五十五條第一款、第五十六條第一款、第六十四條的規定,判決被告人袁才彥犯編造虛假恐怖信息罪,判處有期徒刑十二年,剝奪政治權利三年。一審判決后,被告人袁才彥提出上訴。2005年8月25日,上海市高級人民法院二審終審裁定,駁回上訴,維持原判。

關于在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點稅收政策的通知

財政部國家稅務總局

財稅[2013]37號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新建生產建設兵團財務局：

根據國務院進一步擴大交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅（以下稱營改增）試點的要求，現將有關事項通知如下：

一、經國務院批準，自2013年8月1日起，在全國范圍內開展交通運輸業和部分現代服務業營改增試點�，F將有關規定印發你們，請遵照執行。

二、在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營改增試點，范圍廣、時間緊、任務重，各地要高度重視，切實加強試點工作的組織領導，精心組織、周密安排、明確責任，采取各種有效措施，做好試點前的各項準備以及試點過程中的監測分析和宣傳解釋等工作，確保改革的平穩、有序、順利進行。遇到問題請及時向財政部和國家稅務總局反映。

三、《財政部國家稅務總局關于在上海市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2011〕111號）、《財政部國家稅務總局關于應稅服務適用增值稅零稅率和免稅政策的通知》（財稅〔2011〕131號）、《財政部國家稅務總局關于交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點若干稅收政策的通知》（財稅〔2011〕133號）、《財政部國家稅務總局關于交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點若干稅收政策的補充通知》（財稅〔2012〕53號）、《財政部國家稅務總局關于在北京等8省市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2012〕71號）、《財政部國家稅務總局關于交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點應稅服務范圍等若干稅收政策的補充通知》（財稅〔2012〕86號）、《財政部國家稅務總局關于營業稅若干政策問題的通知》（財稅〔2003〕16號）第三條第（十六）和第（十八）項，自2013年8月1日起廢止。

附件1：交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點實施辦法

附件2：交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點有關事項的規定

附件3：交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定

附件4：應稅服務適用增值稅零稅率和免稅政策的規定

財政部國家稅務總局
二〇一三年五月二十四日

國務院辦公廳關于調整國務院安全生產委員會組成人員的通知

國務院辦公廳

國辦發〔2013〕39號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　根據國務院機構設置及人員變動情況和工作需要，國務院決定對國務院安全生產委員會組成人員進行調整�，F將調整后的名單通知如下：
　　主　任：馬　凱　　國務院副總理
　　副主任：郭聲琨　　國務委員、公安部部長
　　　　　　王　勇　　國務委員
　　　　　　楊棟梁　　安全監管總局局長
　　　　　　肖亞慶　　國務院副秘書長
　　成　員：連維良　　發展改革委副主任
　　　　　　魯　昕　　教育部副部長
　　　　　　王偉中　　科技部副部長
　　　　　　蘇　波　　工業和信息化部副部長
　　　　　　黃　明　　公安部副部長
　　　　　　姚增科　　監察部副部長
　　　　　　張蘇軍　　司法部副部長
　　　　　　張少春　　財政部副部長
　　　　　　胡曉義　　人力資源社會保障部副部長
　　　　　　汪　民　　國土資源部副部長
　　　　　　翟　青　　環境保護部副部長
　　　　　　郭允沖　　住房城鄉建設部副部長
　　　　　　楊傳堂　　交通運輸部部長
　　　　　　矯　勇　　水利部副部長
　　　　　　余欣榮　　農業部副部長
　　　　　　房愛卿　　商務部部長助理
　　　　　　崔　麗　　衛生計生委副主任
　　　　　　黃淑和　　國資委副主任
　　　　　　劉玉亭　　工商總局副局長
　　　　　　陳　鋼　　質檢總局黨組成員、國家標準委主任
　　　　　　聶辰席　　新聞出版廣電總局副局長
　　　　　　楊樹安　　體育總局副局長
　　　　　　張建龍　　林業局副局長
　　　　　　祝善忠　　旅游局副局長
　　　　　　胡可明　　法制辦黨組成員
　　　　　　王國慶　　新聞辦副主任
　　　　　　許小峰　　氣象局副局長
　　　　　　史玉波　　能源局副局長
　　　　　　黃　強　　國防科工局副局長
　　　　　　王　宏　　海洋局副局長
　　　　　　陸東�！　¤F路局局長
　　　　　　李家祥　　民航局局長
　　　　　　孫志軍　　中央宣傳部副部長
　　　　　　王　峰　　中央編辦副主任
　　　　　　張鳴起　　全國總工會副主席
　　　　　　賀軍科　　共青團中央書記處書記
　　　　　　范繼英　　全國婦聯書記處書記
　　　　　　孫原生　　總參謀部應急辦主任
　　　　　　薛國強　　武警部隊副司令員
　　國務院安全生產委員會辦公室主任由安全監管總局局長楊棟梁兼任，副主任由安全監管總局副局長楊元元、王德學、孫華山和安全監管總局副局長、煤礦安監局局長付建華擔任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年5月23日

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