法規法律目錄

·中國保監會關于保險業支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見
/中國保險監督管理委員(2013-8-27)

·中華人民共和國和塞爾維亞共和國關于深化戰略伙伴關系的聯合聲明
/中國塞爾維亞(2013-8-26)

·關于印發《高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法》的通知
/財政部教育部總參(2013-8-20)

·關于房改房用地未辦理土地使用權過戶期間城鎮土地使用稅政策的通知
/財政部國家稅務總局(2013-8-2)

·國務院辦公廳關于印發政府機關使用正版軟件管理辦法的通知
/國務院辦公廳(2013-8-15)

·關于印發再制造產品“以舊換再”試點實施方案的通知
/國家發展和改革委員會(2013-7-4)

·中國保監會關于建立分類監管評價結果通報制度的通知
/中國保險監督管理委員(2013-7-30)

·證券公司參與股指期貨、國債期貨交易指引
/中國證券監督管理委員(2013-8-21)

·國務院辦公廳關于批準常州市城市總體規劃的通知
/國務院辦公廳(2013-8-15)

·關于63家香港律師事務所駐內地代表機構通過2012年度檢驗獲準
/司法部(2013-8-22)

·關于228家外國律師事務所駐華代表機構通過2012年度檢驗獲準
/司法部(2013-8-22)

·教育部關于印發《中小學生學籍管理辦法》的通知
/教育部(2013-8-11)

更多法律法規

關于房改房用地未辦理土地使用權過戶期間城鎮土地使用稅政策的通知

財政部國家稅務總局

財稅〔2013〕44號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、地方稅務局，西藏、寧夏、青海�。ㄗ灾螀^）國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局：
　　經研究，現就房改房用地未辦理土地使用權過戶期間的城鎮土地使用稅政策通知如下：
　　應稅單位按照國家住房制度改革有關規定，將住房出售給職工并按規定進行核銷賬務處理后，住房用地在未辦理土地使用權過戶期間的城鎮土地使用稅征免，比照各省、自治區、直轄市對個人所有住房用地的現行政策執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部國家稅務總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年8月2日

中國保監會關于保險業支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見

中國保險監督管理委員會

保監發〔2013〕69號

機關各部門，各保監局，中國保險行業協會，中國保險學會，各保險公司：

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（國辦發〔2013〕67號）精神，進一步發揮保險對經濟結構調整和轉型升級的支撐和服務作用，持續加強對重點領域和薄弱環節的保險支持，助推實體經濟發展，服務小微企業和科技創新，推動保險業在現代金融體系、社會保障體系、農業保障體系、防災防損體系和社會管理體系中發揮更大作用，根據保險業實際，現提出以下意見：

　　一、創新產品服務，支持重點領域與行業轉型和調整

　　不斷提高保險產品服務的有效性和針對性，加大對有市場發展前景的先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等重點領域的保險支持力度。根據科技型、文化創意型、服務型和小微型等企業的發展規律和特點，提供個性化的保險產品服務和一攬子保險解決方案。充分發揮保險長期資金優勢，緊緊圍繞城鎮化和服務民生的國家戰略，重點支持基礎設施、能源資源、醫療健康、養老服務、綠色環保、現代農業等領域和產業的發展。支持專業型、創新型保險公司發展，積極培育專業化、專屬性保險中介機構，為經濟轉型升級提供更為專業的保險服務。

　　二、整合保險資源，構建小微企業保險服務體系

　　認真分析研究小微企業特色化的風險需求，積極為小微企業量身定制適合的保險產品。探索創新展業、承保、理賠和風險管理等服務，為小微企業提供更加優質、高效、便捷的保險服務。積極發展小微企業信用保險業務，探索開展出口信用保險項下的融資業務創新，實現以保險促信用、以信用促融資。積極穩妥發展小微企業履約保證保險、貸款保證保險等產品，為小微企業提供增信服務，幫助小微企業獲得外部融資。支持保險機構投資符合條件的小微企業專項債券、金融產品及相關企業股權，積極開展保單貸款服務，鼓勵有條件的保險機構發起設立小微企業投資基金、項目資產支持計劃等，為小微企業發展提供多渠道、多形式的資金支持。積極爭取將保險服務納入小微企業產業引導政策，不斷完善小微企業風險補償機制。

　　三、發揮保險功能作用，服務新型城鎮化建設和消費升級

　　鼓勵保險公司根據新型城鎮化過程中進城務工人員、失地農民的特點，積極發展失地農民養老保險、務工人員意外傷害保險、生育保險等保險業務，為其提供意外、養老、醫療、生育等多層次、多類別和長期均衡的保障，提高新型城鎮化的質量。支持保險公司大力發展保障型人身保險產品，做好大病保險試點工作，推進個人稅延型養老保險試點，穩定居民收入預期，增強居民消費意愿。支持保險公司發展與居民首套自住購房、大宗耐用消費品、新型消費品以及教育、旅游等消費領域相關的消費信貸保證保險業務，促進消費增長和消費升級。

　　四、大力發展三農保險，完善農業生產保障體系

　　大力發展農業保險，擴大種植業、養殖業、畜牧業和林業等保險保障范圍和覆蓋區域。推廣“菜籃子”工程保險、漁業保險、天氣指數保險、農產品質量保證保險、農房保險、農機保險等新型險種，積極開辦水利工程等農業基礎設施保險業務，增強農業生產抗風險能力。積極開辦農民養老保險和健康保險、農村小額人身保險、農村小額信貸保證保險等業務，探索參與新型農村合作醫療管理，為農民生活提供全面風險保障。探索創新農村保險經營組織形式，支持保險公司建設基層服務網點，延伸服務內容，優化服務流程，為農戶、農企提供優質服務。積極爭取政策支持，建立完善財政支持的農業保險大災風險分散機制。

　　五、積極發展科技保險，支持實施創新驅動發展戰略

　　鼓勵保險公司根據科技企業的風險特征和實際需求，積極創新，豐富科技保險產品，為科技企業的自主創業、融資、企業并購以及戰略性新型產業供應鏈等方面提供全方位保險支持。加大對科技人員保險服務力度，分散科技人員在科研、生產過程中的風險。建立健全首臺（套）重大技術裝備的保險風險補償機制，逐步推廣運用，促進高新技術企業創新和科技成果產業化。支持符合條件的保險公司建立專門服務于科技企業的保險機構，為科技企業提供更具針對性和專業性的保險產品服務。

　　六、加快出口信用保險發展，支持企業“走出去”

　　大力發展出口信用保險，積極為企業對外貿易和“走出去”提供投資、運營、勞動用工等方面的一攬子服務，防范化解企業“走出去”中的經濟風險，促進對外貿易和投資，支持開放型經濟發展。積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場，加大對航空航天、高端裝備制造等金額較大或能帶動國內專利技術和標準出口等產品的出口信用保險支持和出口信用保險項下的融資支持。進一步建立健全出口風險監測和管控體系，為出口企業提供全方位的風險咨詢、資信調查、商賬追收等服務。積極引入有條件的商業保險公司開展短期出口信用保險業務，提高出口信用保險承保能力和覆蓋面。

　　七、積極發展責任保險，優化經濟轉型升級外部環境

　　發展高危行業責任保險、公眾責任保險、旅行社責任保險、產品質量責任保險、食品安全責任保險等業務，協助政府和企業化解經濟結構調整和轉型升級過程中可能出現的經濟社會矛盾。鼓勵保險公司不斷創新責任保險服務領域，積極開發電子商務、信息技術等行業的責任保險產品，支持現代服務業和信息產業發展。積極推進環境污染責任保險試點，健全我國環境污染風險管理體系，充分利用保險費率杠桿機制引導企業加強節能減排工作，促進低碳經濟發展。

　　八、創新保險資金運用方式，為經濟轉型發展提供資金支持

　　充分發揮保險公司的機構投資者作用和資金融通功能，在符合宏觀政策、產業政策和監管政策的前提下，積極探索保險資金服務實體經濟的新模式、新路徑。支持保險公司以股權、基金、債權、資產支持計劃等多種形式，為重大基礎設施、城市基礎設施、保障型安居工程等民生建設和重點工程提供長期資金支持。支持保險資金參與信貸資產證券化，盤活存量金融資產，優化金融配置。探索保險資金投資優先股等新型金融工具，為實體經濟提供長期股權投資，化解融資成本高的問題。支持保險資金進行養老實體、醫療機構等相關領域的股權和不動產投資。

　　九、鼓勵民間資本進入保險領域，豐富完善保險市場體系

　　鼓勵和引導民間資本合理有序地進入保險行業。積極支持符合條件的民營資本，通過發起設立、受讓股權、認購新股等多種方式投資保險公司。支持民間資本投資設立保險代理、經紀、公估機構。鼓勵民間資本加大對農村保險市場的投入力度，參與農村保險互助社的試點。鼓勵民營和中小保險公司差異化、專業化發展，為實體經濟發展提供廣覆蓋、專業化的專屬產品和增值服務。

　　十、嚴守風險底線，維護保險市場穩定

　　密切關注宏觀經濟、金融市場的運行情況和發展趨勢，防范化解經濟結構調整和轉型升級過程中暴露的金融保險風險。建立健全系統性風險監測、評估、預警體系，利用現金流壓力測試、償付能力分析、風險排查等手段及時發現風險苗頭。健全保險資金運用風險控制機制，防范資金運用風險。加強對跨行業、跨市場、跨國界經營帶來的交叉性風險的監測評估，防止風險交叉傳染。增強風險應急處置能力，加強疏導和風險化解，防止風險積聚、擴大。積極參與社會信用體系建設，加快保險信用體系建設，培育保險誠信文化，推進保險信用信息與社會信用信息的互聯共享。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年8月27日

高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法

財政部教育部總參謀部

　　財教[2013]236號黨中央有關部門，國務院有關部委、有關直屬機構，武警部隊，各�。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、教育廳（教委、教育局）、征兵辦公室，新疆生產建設兵團財務局、教育局，各軍區，各軍兵種，軍事科學院，國防大學，國防科學技術大學，各省軍區（衛戍區、警備區），中央部門直屬各高等學校：　　　　為推進國防和軍隊現代化建設，鼓勵高等學校學生積極應征入伍服義務兵役，提高兵員征集質量，財政部、教育部、總參謀部制定了《高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
　　附件1：高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法
　　附件2：高校學生應征入伍學費補償國家助學貸款代償申請表
　　附件3：高校學生退役復學學費減免申請表

財政部教育部總參謀部
2013年8月20日

　　附件1:

　　　　高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法

第一章總則
　　第一條為推進國防和軍隊現代化建設，鼓勵高等學校學生積極應征入伍服義務兵役，提高兵員征集質量，對應征入伍服義務兵役及退役后自愿回校復學的高等學校學生，國家給予資助�，F根據有關規定，制定本辦法。
　　第二條高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助，是指國家對應征入伍服義務兵役的高校學生，在入伍時對其在校期間繳納的學費實行一次性補償或獲得的國家助學貸款（國家助學貸款包括校園地國家助學貸款和生源地信用助學貸款，下同）實行代償；應征入伍服義務兵役前正在高等學校就讀的學生（含按國家招生規定錄取的高等學校新生），服役期間按國家有關規定保留學籍或入學資格、退役后自愿復學或入學的，國家實行學費減免。
　　第三條本辦法所稱高等學校是指根據國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制公辦普通高等學校、民辦普通高等學校和獨立學院（以下簡稱“高�！保�。
　　第四條本辦法所稱高校學生是指高校全日制普通本�？疲ê呗殻�、研究生、第二學士學位的應（往）屆畢業生、在校生和入學新生，以及成人高校招收的普通本�？疲ǜ呗殻⿷ㄍ⿲卯厴I生、在校生和入學新生（以下簡稱“高校學生”）。
　　下列高校學生應征入伍服義務兵役不享受國家資助：
　�。ㄒ唬┰谛Ｆ陂g已免除全部學費的學生；
　�。ǘ┒ㄏ蛏�、委培生和國防生；
　�。ㄈ┢渌粚儆诜x務兵役到部隊參軍的學生。
　　第五條高校學生應征入伍服義務兵役國家資助資金，全部由中央財政安排。
第二章標準及年限
　　第六條學費補償、國家助學貸款代償及學費減免標準，本�？粕咳嗣磕曜罡卟怀^6000元，碩士研究生每人每年最高不超過8000元，博士研究生每人每年最高不超過10000元。
　　學費補償或國家助學貸款代償金額，按學生實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款（國家助學貸款包括本金及其全部償還之前產生的利息，下同）兩者金額較高者執行，據實補償或者代償。退役復學后學費減免金額，按學校實際收取學費金額執行。超出標準部分不予補償、代償或減免。
　　獲學費補償學生在校期間獲得國家助學貸款的，補償資金必須首先用于償還國家助學貸款。如補償金額高于國家助學貸款金額，高出部分退還學生。
　　第七條獲得國家助學貸款的高校在校生應征入伍后，國家助學貸款停止發放。
　　第八條學費補償、國家助學貸款代償和學費減免的年限，按照國家對本科、�？疲ǜ呗殻�、研究生和第二學士學位規定的相應修業年限據實計算。以入伍時間為準，入伍前已達到的修業規定年限，即為學費補償或國家助學貸款代償的年限；退役復學后應完成的國家規定的修業年限的剩余期限，即為學費減免的年限；復學后攻讀更高層次學歷不在減免學費范圍之內。
　　專升本、本碩連讀、中職高職連讀、第二學士學位畢業生補償學費或代償國家助學貸款的年限，分別按照完成本科、碩士、高職和第二學士學位階段學習任務規定的學習時間計算。
　　專升本、本碩連讀學制在校生，在�？苹虮究茖W習階段應征入伍的，以實際學習時間實行學費補償或國家助學貸款代償；在本科或碩士學習階段應征入伍的，以本科已學習時間或碩士已學習時間計算，實行學費補償或國家助學貸款代償，其以前�？茖W習時間或本科學習時間不計入學費補償或國家助學貸款代償。中職高職連讀學生學費補償或國家助學貸款代償的年限，按照高職階段實際學習時間計算。
第三章申請與審批
　　第九條高校學生申請應征入伍服義務兵役國家資助應遵循以下程序：
　�。ㄒ唬⿷鲌竺母咝W生登錄大學生征兵報名系統，按要求在線填寫、打印《高校學生應征入伍學費補償國家助學貸款代償申請表》（一式兩份，以下簡稱《申請表》）并提交學校學生資助管理部門。在校期間獲得國家助學貸款的學生，需同時提供《國家助學貸款借款合同》復印件和本人簽字的一次性償還貸款計劃書。
　�。ǘ⿲W校相關部門對《申請表》中學生的資助資格、標準、金額（如有生源地信用助學貸款，學校應聯系貸款經辦銀行或貸款經辦地縣級學生資助管理機構確認貸款金額）等相關信息審核無誤后，對《申請表》加蓋公章，一份留存，一份返還學生。
　�。ㄈ⿲W生在征兵報名時將《申請表》交至入伍所在地縣級人民政府征兵辦公室（以下簡稱“縣級征兵辦”）。學生通過征兵體檢被批準入伍后，縣級征兵辦對《申請表》加蓋公章并返還學生。
　�。ㄋ模⿲W生將《申請表》原件和入伍通知書復印件，寄送至原就讀高校學生資助管理部門。
　　第十條高校學生資助管理部門在收到學生寄送的《申請表》和《入伍通知書》復印件后，對各項內容進行復核，符合條件的，應及時向學生進行學費補償或國家助學貸款代償。
　　對于辦理校園地國家助學貸款的學生，由學校按照還款計劃，一次性向銀行償還學生校園地國家助學貸款本息，并將銀行開具的償還貸款票據交寄學生本人或其家長。償還全部貸款后如有剩余資金，匯至學生指定的地址或賬戶。
　　對于入學前在戶籍所在縣（市、區）辦理了生源地信用助學貸款的學生，由學校根據學生簽字的還款計劃，一次性向銀行償還學生生源地信用助學貸款本息，或由學校將代償資金匯入學生貸款經辦地縣級學生資助管理機構賬戶，由縣級學生資助管理機構向銀行償還；學�；蚩h級學生資助管理機構將銀行開具的償還貸款票據交寄學生本人或其家長，縣級學生資助管理機構還應同時將償還貸款票據復印件寄送學生就讀高校。償還全部貸款后如有剩余資金，匯至學生指定的地址或賬戶。
　　第十一條退役后自愿回校復學的學生，到學校報到后向學校提出學費減免申請，填寫并提交《高校學生退役復學學費減免申請表》和退出現役證書復印件。學校學生資助管理部門在收到申請材料后，及時對學生申請資格進行審核認定。符合條件的，及時辦理學費減免手續。
　　第十二條資助資金不足以償還國家助學貸款的，學生應與經辦銀行重新簽訂還款計劃，償還剩余部分國家助學貸款。
　　第十三條應征入伍服義務兵役的往屆畢業生，如申請國家助學貸款代償的，應由學生本人繼續按原還款協議自行償還貸款，學生本人憑貸款合同和已償還的貸款本息銀行憑證向學校申請全部代償資金。
第四章資金撥付和管理
　　第十四條中央部門所屬高校（以下簡稱中央高校）國家資助資金由中央財政撥付全國學生資助管理中心，地方所屬高校（以下簡稱地方高校）國家資助資金由中央財政撥付各省級財政部門。
　　第十五條地方高校學生應征入伍服義務兵役國家資助資金采取“當年先行預撥，次年據實結算”的辦法。中央財政于每年5月底前，對各省份上一年度實際所需資助經費進行清算，并以上一年度實際支出金額為基數提前下達各省份當年資金預算。
　　第十六條中央有關部門、各省級財政和教育部門應及時將資金撥付至所屬高校。各有關高校應采取有效措施，及時支付資助經費，確保國家資助政策及時落實到位。
　　第十七條每年10月31日前，中央高校應將本年度高校學生應征入伍服義務兵役國家資助的經費使用等情況，報全國學生資助管理中心審核。地方高校應將本年度高校學生應征入伍服義務兵役國家資助的經費使用等情況，報各�。▍^、市）學生資助管理中心；各�。▍^、市）學生資助管理中心審核無誤后，于每年11月15日前，報全國學生資助管理中心備案。
　　第十八條各地財政、教育部門和高校要嚴格執行國家相關財經法規和本辦法的規定，對高校學生應征入伍服義務兵役國家資助資金實行分賬核算，�？顚Ｓ�，并接受財政、審計、紀檢監察、主管機關等部門的檢查和監督。對弄虛作假、套取財政資金或截留、擠占、挪用財政資金的行為，將按照有關規定嚴肅處理。情節嚴重的，將依法追究有關責任人的法律責任。
第五章管理與監督
　　第十九條因本人思想原因、故意隱瞞病史或弄虛作假、違法犯罪等行為造成退兵的學生，學校取消其受助資格，并不得申請學費減免。各�。▍^、市）人民政府征兵辦公室應在接收退兵后及時將被退回學生的姓名、就讀高校、退兵原因等情況逐級上報至國防部征兵辦公室，并按照學生原就讀高校的隸屬關系，通報同級教育行政部門。
　　被部隊退回并被取消資助資格的學生，如學生返回其原戶籍所在地，已補償的學費或代償的國家助學貸款資金由學生戶籍所在地縣級教育行政部門會同同級人民政府征兵辦公室收回；如學生返回其原就讀高校，已補償的學費或代償的國家助學貸款由學生原就讀高校會同退役安置地縣級人民政府征兵辦公室收回。各縣級教育行政部門和各高校應在收回資金后十日內，逐級匯總上繳全國學生資助管理中心。收回資金按規定作為下一年度學費補償或國家助學貸款代償經費。
　　第二十條因部隊編制員額縮減、國家建設需要、因戰因公負傷致殘、因病不適宜在部隊繼續服役、家庭發生重大變故需要退出現役等原因，經組織批準提前退役的學生，仍具備受助資格。其他原因非正常退役學生的資助資格認定，由學校所在地�。▍^、市）人民政府征兵辦公室會同同級教育行政部門確定。
　　第二十一條各地教育行政部門、人民政府征兵辦公室和高校要認真履行職責，按照規定要求，對應征入伍高校學生的入伍資格、資助資格等進行認真審核，不得弄虛作假。對符合要求的高校應征入伍學生，學校應及時辦理資助手續。
第六章附則
　　第二十二條本辦法由財政部、教育部、總參謀部負責解釋。
　　第二十三條本辦法自公布之日起實施。2009年4月20日財政部、教育部、總參謀部印發的《應征入伍服義務兵役高等學校畢業生學費補償國家助學貸款代償暫行辦法》（財教[2009]35號）和2011年10月19日財政部、教育部、總參謀部印發的《應征入伍服義務兵役高等學校在校生學費補償國家助學貸款代償及退役復學后學費資助暫行辦法》（財教[2011]510號）同時廢止。

附件下載:

附件2 應征入伍學費補償貸款代償申請表.xml
http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201308/P020130822381198998488.xml
附件3 高校學生退役復學學費減免申請表.xml
http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201308/P020130822381199158227.xml

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