法規法律目錄

·關于廢止和修改部分規章和規范性文件的決定
/國家發展和改革委員會(2013-8-20)

·關于廢止《婦幼衛生工作條例》等7件部門規章的令
/國家衛生和計劃生育委(2013-9-6)

·國家安全監管總局辦公廳關于進一步規范職業衛生技術服務機構監管工
/國家安全生產監督管理(2013-9-23)

·關于做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見
/教育部公安部共青(2013-9-3)

·國家發展改革委辦公廳關于企業債券融資支持棚戶區改造有關問題的通
/國家發展和改革委員會(2013-8-22)

·國務院關于石家莊市城市總體規劃的批復
/國務院(2013-9-13)

·國家衛生計生委關于加強食品安全標準工作的指導意見
/國家衛生和計劃生育委(2013-9-12)

·國家發展改革委關于油品質量升級價格政策有關意見的通知
/國家發展和改革委員會(2013-9-16)

·關于印發《中央和國家機關會議費管理辦法》的通知
/財政部國家機關事務(2013-9-13)

·國務院辦公廳關于支持岷縣漳縣地震災后恢復重建政策措施的意見
/國務院辦公廳(2013-9-14)

·住房城鄉建設部關于進一步加強住房城鄉建設行政復議工作的意見
/住房和城鄉建設部(2013-7-30)

·關于進一步加強隧道工程質量和安全監管工作的若干意見
/交通運輸部(2013-9-16)

更多法律法規

關于廢止和修改部分規章和規范性文件的決定

國家發展和改革委員會

中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第 4 號

為落實我委切實轉變職能、轉變作風（大調研、大討論、大轉變）學習推進活動關于深化規范性文件“立改廢”要求，經商國務院相關部門同意，決定廢止《關于發布<煤炭生產許可證管理辦法實施細則>的通知》等7件規章和《電力網和火力發電廠省煤節電工作條例》等108件規范性文件（見附件1），修改《關于編制資源枯竭城市轉型規劃的指導意見》等5件規范性文件（見附件2）。

附件：1、決定廢止的規章和規范性文件目錄
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2013ling/W020130925295215265975.pdf
　　　　　2、決定修改的規范性文件目錄
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2013ling/W020130925295218663471.pdf

主任：徐紹史
2013年8月20日

關于做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見

教育部公安部共青團中央等

教基一[2013]8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、公安廳（局）、團委、婦聯，新疆生產建設兵團教育局、公安局、團委、婦聯：

　　近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級黨委政府及教育、公安、共青團、婦聯等有關部門的共同努力下，少年兒童保護工作取得積極進展，少年兒童安全事故數量和非正常死亡人數逐年下降。但是，少年兒童保護工作也出現了一些新情況、新問題，亟待加以研究解決，如寄宿制學校增多導致學校日常安全管理難度加大，留守兒童由于缺乏父母監管容易出現安全問題，社會不良風氣影響少年兒童身心發展，特別是今年以來媒體集中曝光的個別地方出現的少年兒童被性侵犯案件，引發社會各界高度關注。為切實預防性侵犯少年兒童案件的發生，進一步加強少年兒童保護工作，確保教育系統和諧穩定，現提出以下意見。

　　一、科學做好預防性侵犯教育。各地教育部門、共青團、婦聯組織要通過課堂教學、講座、班隊會、主題活動、編發手冊等多種形式開展性知識教育、預防性侵犯教育，提高師生、家長對性侵犯犯罪的認識。廣泛宣傳“家長保護兒童須知”及“兒童保護須知”，教育學生特別是女學生提高自我保護意識和能力，了解預防性侵犯的知識，知曉什么是性侵犯，遭遇性侵犯后如何尋求他人幫助。教育學生特別是女學生提高警覺，外出時盡量結伴而行，離家時一定要告訴父母返回時間、和誰在一起、聯系方式等，牢記父母電話及報警電話。要運用各類媒體普及有關知識，有條件的地方可設立學生保護熱線和網站。

　　二、定期開展隱患摸底排查。各地教育部門要定期組織力量對中小學校進行拉網式排查，全面檢查學校日常安全管理制度是否存在漏洞，重點檢查教職工、學生是否有異常情況，特別是要關注班級內學生尤其是女學生有無學習成績突然下滑、精神恍惚、無故曠課等異常表現及產生的原因。要加強對邊遠地區、山區學校、教學點的排查，切實做到縣不漏校，校不漏人。對排查中發現的安全隱患要及時整改，發現的性侵犯事件線索和苗頭要認真核實，涉及違法犯罪的要及時報警并報告上級部門。

　　三、全面落實日常管理制度。各地教育部門要堅持“誰主管、誰負責，誰開辦、誰負責”的原則，落實中小學校長作為校園內部安全管理和學生保護第一責任人的責任。要指導學校建立低年級學生上下學接送交接制度，不得將晚離校學生交與無關人員。健全學生請假、銷假制度，嚴禁學生私自離校。加強人防、物防和技防建設，完善重點時段和關鍵部位的安全監管。嚴格落實值班、巡查制度，加強校園周邊治安綜合治理。嚴格實行外來人員、車輛登記制度和內部人員、車輛出入證制度。

　　四、從嚴管理女生宿舍。各地教育部門和寄宿制學校要對所有女生宿舍實行“封閉式”管理，尚未實現“封閉式”管理的要抓緊時間改善宿舍條件。女生宿舍原則上應聘用女性管理人員。未經宿管人員許可，所有男性，包括老師和家長，一律不得進入女生宿舍。宿舍管理人員發現有可疑人員在女生宿舍周圍游蕩，要立即向學校報告并采取相應防范措施。學生臨時有事離�；丶冶仨毾驅W校請假并電話告知家長，經宿舍管理人員同意并登記后方可離校。做好學生夜間點名工作，發現有無故夜不歸宿者要及時報告。

　　五、切實加強教職員工管理。各地教育部門要把好入口關，落實對校長、教師和職工從業資格有關規定，加強對臨時聘用人員的準入資質審查，堅決清理和杜絕不合格人員進入學校工作崗位，嚴禁聘用受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到刑事處罰人員、有精神病史人員擔任教職員工。要將師德教育、法制教育納入教職員工培訓內容及考核范圍，加強考核和評價，落實管理職責。要加強對教職員工的品行考核，對品行不良、侮辱學生、影響惡劣的，由縣級以上教育行政部門撤銷其教師資格。要關注教職員工隊伍心理狀況及工作狀況，加強心理輔導，防止個別教職員工出現極端心理問題，及時預防個別教職員工出現的不良行為。

　　六、密切保持家校聯系。各地教育部門、婦聯組織要通過開展家訪、召開家長會、舉辦家長學校等方式，提醒家長盡量多安排時間和孩子相處交流，切實履行對孩子的監護責任，特別要做好學生離校后的監管看護教育工作。要讓家長了解必要的性知識和預防性侵犯知識，并通過適當方式向孩子進行講解。學校要同家庭隨時保持聯系，特別要關注留守兒童家庭，及時掌握孩子情況，特別是發現孩子有異常表現時，家校雙方要及時溝通，深入了解孩子表現情況，共同分析異常原因，及時采取應對措施。學校家長委員會、家長學校要與社區家長學校密切聯系，構筑學校、家庭、社區有效銜接的保護網絡。

　　七、妥善處置中小學生性侵犯事件。各地教育部門要建立中小學生性侵犯案件及時報告制度，一旦發現學生在學校內遭受性侵犯，學�；蚣议L要立即報警并彼此告知，同時學校要及時向上級教育主管部門報告，報告時相關人員有義務保護未成年人合法權益，嚴格保護學生隱私，防止泄露有關學生個人及其家庭的信息，避免再次傷害。教育部門和學校要與共青團、婦聯、家庭和醫院等積極配合，向被性侵犯的學生及其家人提供幫助，及時開展相應的心理輔導和家庭支持，幫助他們盡快走出心理陰影。被性侵犯的學生有轉學需求的，教育部門和學校應予以安排。對性侵學生者，各地要依法嚴懲，決不姑息。

　　八、努力營造良好社會環境和輿論氛圍。各地教育部門、公安機關要分析學校及周邊安全形勢，掌握治安亂點和突出問題，大力整治學校及周邊安全隱患。各地公安機關要重點排查民辦學校、城鄉結合部學校、寄宿制學校內部及周邊的安全隱患，嚴厲打擊對少年兒童性侵犯的違法犯罪活動。要加強校園周邊巡邏防控，防止發生社會人員性侵犯在校女學生案件。各地教育部門要協調有關部門進一步加強對學生保護工作的正面宣傳引導，防止媒體過度渲染報道性侵犯學生案件，營造全社會共同關心、關愛學生健康成長的良好氛圍。

　　九、積極構建長效機制。各地教育部門要將預防性侵犯教育作為安全教育的重要內容，在開學后、放假前等重點時段集中開展，納入對新上崗教職工和新入學學生的培訓教育中。共青團組織要將預防性侵犯教育作為青少年自護教育活動的重要方面，依托各地12355青少年服務臺，開設自護教育熱線，組織專業社工、公益律師、志愿者開展有針對性的自護教育、心理輔導和法律咨詢。婦聯組織要將預防性侵犯教育納入女童尤其是農村留守流動女童家庭教育指導服務重點內容，維護女童合法權益。要加強協同配合，努力構建教育、公安、共青團、婦聯、家庭、社會六位一體的保護中小學生工作機制，做到安全監管全覆蓋。

教育部公安部

共青團中央全國婦聯

2013年9月3日

國家衛生計生委關于加強食品安全標準工作的指導意見

國家衛生和計劃生育委員會

國衛食品發〔2013〕18號

各省、自治區、直轄市衛生廳局（衛生計生委），新疆生產建設兵團衛生局，中國疾控中心、衛生監督中心、食品風險評估中心：

為指導各地做好食品安全標準工作，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》和《食品安全國家標準“十二五”規劃》，現提出以下指導意見：

一、依法履行食品安全標準工作職責

（一）高度重視食品安全標準工作。按照國務院部署，食品安全標準工作已列入當前食品安全重點工作和重點建設項目，要求加快食品標準清理整合和重點標準制（修）訂，完善食品安全標準體系，在“十二五”期間，基本構建保障人民群眾健康需要、適應我國國情的食品安全標準體系。各級衛生計生行政部門要充分認識食品安全標準工作的重要性和緊迫性，要完善管理制度，健全組織機構，加強人才隊伍建設，依法履職，提高工作能力和水平，扎實做好各項工作。

（二）明確食品安全標準工作職責和任務。省級衛生計生行政部門依法負責食品安全地方標準制定公布和食品安全企業標準備案工作。地方各級衛生計生行政部門要承擔食品安全國家標準、地方標準的宣傳貫徹、跟蹤評價和技術咨詢等工作任務。國家食品安全風險評估中心承擔食品安全地方標準備案工作，指導各地做好食品安全標準各項工作。

二、加強食品安全地方標準工作

（一）加強食品安全地方標準制度建設。省級衛生計生行政部門應當制定公布食品安全地方標準管理制度和工作程序。各級衛生監督機構、疾病預防控制機構要在省級衛生計生行政部門組織下，參與地方標準相關工作。鼓勵相關部門、科研院校和社會各方參與食品安全地方標準制定等工作。省級食品安全地方標準審評專家委員會要做好地方標準的審查，確保食品安全標準科學性和權威性。

（二）嚴格食品安全地方標準范圍。省級衛生計生行政部門要對本轄區現行食品地方標準進行清理，及時廢止地方標準中不符合食品安全要求的內容。食品安全地方標準的立項要嚴格執行《食品安全地方標準管理辦法》第三條規定，不得與國家標準交叉、重復和矛盾，食品安全國家標準已經涵蓋的食品品種和相應指標，不應當重復制定地方標準。食品安全國家標準公布后，相應的食品安全地方標準自行廢止。省級衛生計生行政部門制定食品安全地方標準立項計劃時，應當及時與國家食品安全風險評估中心溝通。

（三）堅持科學合理、公開透明的原則。制定食品安全地方標準要充分考慮地方食品特色、傳統以及飲食習慣等因素，要以食品安全風險監測及其評估結果為依據，參考和借鑒國內外相關標準規定，深入調查研究，廣泛收集監測、檢測等數據。要堅持公開透明原則，充分聽取社會各方意見，確保標準科學合理、安全可靠。

（四）推進標準貫徹執行。省級衛生計生行政部門要主動公開食品安全地方標準工作進展和標準文本，加強標準宣傳和貫徹實施工作，收集地方標準執行情況、問題和建議，逐步修訂完善食品安全地方標準。

三、做好食品安全企業標準備案工作

（一）加強食品安全企業標準備案制度建設。省級衛生計生行政部門要健全食品安全企業標準備案制度和工作程序，主動向社會公布，接受食品生產經營企業和社會監督。要制訂完善方便企業、服務企業的工作制度，增強服務意識，提高服務效率和服務質量，為企業做好備案工作提供技術指導和幫助。

（二）明確食品安全企業標準備案范圍。對于沒有食品安全國家標準和地方標準的食品，應當制定食品安全企業標準。企業制定嚴于國家標準或地方標準的食品安全企業標準，應當如實提交必要的依據和驗證材料。除以上情形外，對已有食品安全國家標準或者地方標準的，或者國家另有相關規定的，不再備案相關的企業標準。

（三）堅持企業是食品安全第一責任人原則。食品生產企業依法制定發布食品安全企業標準后，應當按照規定將企業標準向省級衛生計生行政部門備案，由省級衛生計生行政部門存檔備查。食品企業對其制定的企業標準內容真實性、合法性負責，并對備案后的企業標準的實施后果依法承擔責任。備案的企業標準，在本企業內部適用。企業標準中凡不符合食品安全國家標準或地方標準的，一經發現，備案企業應當修訂其企業標準。企業應當依據法律法規和食品安全標準要求，組織食品生產經營，確保食品安全。

（四）簡化備案程序，方便公眾查詢。對新建食品生產企業，根據食品生產企業提交的《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》，對符合相關要求的，省級衛生計生行政部門可以受理食品安全企業標準備案申請。省級衛生計生行政部門要將已備案的企業標準及時通報相關部門，同時按照政務公開要求，向社會公布已備案的企業標準，方便公眾查閱。

（五）增強服務意識，提高工作效率。省級衛生計生行政部門要積極探索方便企業備案的工作程序和方式，可以委托有能力的省級以下地方衛生機構受理轄區內食品生產企業的標準備案申請，提供企業標準備案指導等，為企業標準備案提供便利。省級衛生計生行政部門應當鼓勵食品行業協會或其他專業社會組織為食品生產企業制定食品安全企業標準提供專家咨詢服務，指導食品生產企業制定食品安全企業標準。

四、開展食品安全標準研究和跟蹤評價工作

（一）加強國際食品法典及其他國家食品標準技術法規的追蹤研究。國家食品安全風險評估中心要積極參與國際食品法典委員會（CAC）工作，跟蹤國際食品法典標準的制（修）訂動態，參與或牽頭與我國食品貿易密切相關的國際食品法典標準制定、修訂和相關技術交流，逐步提高我國食品安全國家標準工作水平。

（二）認真執行《食品安全國家標準跟蹤評價規范（試行）》。省級衛生計生行政部門要組織各地開展食品安全標準跟蹤評價工作，制訂年度食品安全標準跟蹤評價工作計劃，指定衛生監督和疾病預防控制等專業機構承擔食品安全標準跟蹤評價任務，安排專門技術人員負責跟蹤評價工作，認真調查研究食品安全國家、地方標準的貫徹實施情況，科學分析執行中發現的問題和意見及建議，按時報送跟蹤評價結果。

（三）做好標準跟蹤評價與風險監測工作的銜接。各地在執行年度食品安全風險監測計劃，安排食品安全風險監測工作任務時，可以將食品安全國家標準中的指標監測情況作為落實食品安全國家標準跟蹤評價手段，通過監測來客觀反映標準執行情況，為適時修訂食品安全標準提供科學依據。

五、做好食品安全標準宣傳貫徹工作

（一）開展食品安全標準宣傳活動。省級衛生計生行政部門要建立食品安全宣傳培訓工作機制，開展形式多樣的宣傳活動，充分發揮電視、報刊、廣播和網絡等媒體作用，廣泛宣傳食品安全標準的重要意義和作用,引導公眾科學認識食品安全標準，普及食品安全標準知識，營造良好的輿論氛圍和社會環境。

（二）做好食品安全標準信息公開工作。各級衛生計生行政部門要按照我委《關于做好食品安全標準信息公開工作的通知》要求，完善標準信息公開工作機制和程序，認真做好食品安全標準信息公開工作,便于社會公眾及時獲取信息。

（三）做好標準技術咨詢服務工作。各級衛生計生行政部門要建立食品安全標準咨詢、指導和服務的工作機制，主動開展標準培訓和技術咨詢服務工作，特別是重點標準解讀和技術咨詢服務工作，推動標準的正確理解和全面貫徹實施。

六、加強食品安全標準審評委員會委員管理

（一）做好食品安全國家標準審評委員會日常管理。要加強標準審評委員會秘書處建設，改善工作條件，做好委員服務工作。要完善委員管理制度，完善標準審評工作程序，確保食品安全標準審評的公開、公正和透明，主動接受社會監督。

（二）加強地方食品安全標準專家管理。各級衛生計生行政部門要根據地方標準管理規定，做好地方標準審評專家委員會、標準制（修）訂工作專家組管理，為標準專家提供相關保障措施，做好服務工作，同時嚴格專家委員會制度管理，確保食品安全標準工作的權威性。

七、加強食品安全標準工作能力建設

省級衛生計生行政部門要明確食品安全地方標準和企業標準、標準跟蹤評價等工作的管理機構，充分利用現有衛生資源，發揮衛生監督機構、疾病預防控制機構作用，同時注重發揮相關技術機構、科研院校和行業協會的積極性，配合做好食品安全標準工作。要加強人才隊伍建設，大力培養食品安全標準專業人才，充實食品安全標準技術隊伍，省級衛生計生行政部門要有專門處室或人員負責食品安全標準工作，各級衛生監督機構、疾病預防控制機構要有專門科室或人員負責食品安全標準工作。要落實食品安全標準工作的激勵和考核制度，要將批準發布的食品安全標準列為科研成果，作為標準主要起草人專業技術職稱（職務）晉升的評審依據。對食品安全標準工作成績突出的單位和個人，要予以獎勵并通報表揚。要加強食品安全標準工作的監督和考核評價，確保各項措施落實到位，取得實效。要將標準工作經費納入各級地方財政預算，落實各項保障機制。

國家衛生計生委

2013年9月12日

新法規軟件介紹

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