圖書內容簡介

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圖書目錄

加強保密法制理論研究
推進保密工作法制化進程
（序言）
《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）
的頒布，使我國的保密工作有法可依，標志著我國的保密工作開
始走上了法制化的軌道�！侗Ｃ芊ā返膶嵤�，對規范我國的保密
工作發揮了重要作用。隨著社會主義民主法制建設的不斷完善，
保密法制建設也不斷得到加強，在保密立法、保密行政執法和普
法教育等方面都取得了豐碩的成果。保密工作在維護國家安全和
利益，保障、促進改革開放和經濟建設中發揮了重要作用。
值此世紀交替、千年更迭的歷史時刻，保密工作面臨著我國
進一步深化改革、擴大開放。建立社會主義市場經濟體制和世界
范圍內科學技術迅猛發展的新形勢。新形勢下的保密工作遇到了
許多前所未有的新情況、新問題，這些問題迫切需要通過法律手
段加以規范和解決。事實已經證明，沒有法律依據，保密工作領
域一些新的問題就無法加以解決。黨的十五大提出了“依法治
國，建設社會主義法治國家”的治國方略，九屆全國人大二次會
議將“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入了我國憲法。社
會主義法治國家的治國方略給我國保密工作提出了新的、更高的
要求。推進我國保密工作的法制化進程，是新形勢下加強保密工
作的重要組成部分，已成為擺在我們面前的一項迫切任務。因
此，必須下大力氣加強保密法制建設，加快保密立法步伐，盡快
完善我國的保密法律制度；要加強依法行政，保證保密法律法規
得到嚴格的貫徹和執行；要重視和加強保密法制理論研究，推進
保密工作的法制化進程；要有效地開展保密法制教育，不斷提高
全體公民和涉密人員的保密觀念和法律意識。
加強保密法制理論研究，要研究、借鑒我國歷史上好的做法
和成功經驗。在起草、制定我國《保密法》的過程中，我們注重
研究我國歷史上保密立法的經驗，特別是對我們黨和國家在長期
的保密工作實踐中形成的行之有效的經驗進行了理論總結，將其
通過法律的形式表現出來，這是《保密法》在實踐中發揮了重要
作用并被認為是一部好的法律的一個重要原因。與此同時，還要
注意學習和借鑒國外保密法制建設的成功做法和經驗。任何國
家，為了做好自身的保密工作，維護其國家安全與利益。都會從
本國實際出發，制定一些切合自己實際的行之有效的法律法規。
在法制建設包括保密法制建設方面，美國、英國、德國、法國等
發達國家有長達幾百年的歷史，具有豐富的經驗，在長期的實踐
中形成了一些具有各自特色的保密法律制度。如德國、美國的涉
密人員安全審查制度，美國的定密復議制度，等等。它山之石，
可以攻玉。對于外國的保密法律制度，我們應當本著以我為主。
為我所用的原則，從我國的實際需要出發，借鑒和吸收適合我國
國情、對我國有益的內容。國家保密局法規處長期以來注意收
集、整理、研究國外保密法制建設的情況，積累了大量資料，形
成了一些研究成果，《美國保密法律制度》一書就是其中之一。
在這項研究成果即將出版之際，我期望有更多的保密法制理論研
究成果問世。
沈永社
2000年4月10目
目錄
上編 美國保密法律制度概況
第一章保密法律制度基本框架
第一節保密法律制度基本框架
第二節關于信息公開立法的理論解釋
第二章信息公開法律制度
第一節《信息自由法》的主要內容
第二節《陽光下的聯邦政府法》的主要內容·
第三節《聯邦咨詢委員會法》的主要內容
第三章保密法律制度
第一節定密制度
第二節保密措施
第三節美國聯邦政府主要的保密工作機構
第四節美國最新保密立法動態
第四章個人隱私保護法律制度
第一節概述
第二節禁止公開個人記錄的限制
第三節個人取得和要求修改自己記錄的權利
第四節對行政機關的要求
第五節免除的規定
第六節隱私權法訴訟
第七節電腦匹配和隱私權保 護
下編美國主要保密法規資料選編
信息自由法
國家安全信息保密（總統第12958號行政命令）
《國家安全信息保密》實施細則
《美國法典》中授權總統頒布涉密人員審查命令的
有關規定
接觸秘密信息的規定（第12968號總統行政命令）
就接觸秘密信息而進行背景調查的調查標準
確定接觸秘密信息資格的裁判原則
針對臨時接觸資格而規定的調查標準
國家安全秘密信息保護指令
保密協議（第312號標準表格）
整批解密（第12937號行政命令）
圖像解密（第12951號行政命令）
國家工業安全方案（第12829號行政命令）
重要基礎設施保護（第13010號總統行政命令）
原子能法（節選）
美國國家安全法
隱私權法
美國 1997政府保密法（草案）
1998政府保密改革法（草案）
自動解密指南（草案）
美國1997財政年度保密工作報告
后記