圖書內容簡介

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圖書目錄

總序
歐洲問題研究是當今社會科學研究中最重要的研究領域之一。
作為社會科學研究的一個特定領域，歐洲問題研究指的并不是與歐
洲相關的研究，而是與歐洲聯盟和歐洲一體化相關的研究。其主要
的研究內容包括歐洲聯盟政治、經濟政膠、社會政策、歐洲聯盟法
和歐洲一體化歷史。
歐洲問題研究的重要性集中表現在兩個方面。
首先，歐洲一體化的發展進程給社會科學研究提出了一系列新
的問題。歐洲一體化起始于國家間的功能性合作，即歐洲煤鋼共同
體，此后又經歷了歐洲經濟共同體、歐洲共同體到歐洲聯盟。期間，
歐洲共同體／歐洲聯盟不僅在經濟上先后實現了關稅聯盟、共同農
業政策、歐洲貨幣體系、歐洲經濟與貨幣聯盟（單一貨幣歐元），而且
在政治制度和機構建設以及法律體系方面取得了重大進展，例如在
制度安排上法的歐洲理事會、歐洲聯盟理事會、歐洲聯盟委員會、歐
洲議會和歐洲法院；在法律體系上的歐洲共同體和歐洲聯盟的各種
條約和歐洲層面的司法體系。這就給人們提出了這樣一個問題，即
歐洲一體化的內涵到底是什么？歐洲一體化是經濟一體化、政治一
體化還是法律一體化，抑或是三者交織在一起的一種綜合互動過
程。
按照我們的理解，一體化是指多個原來相互獨立的主權實體通
過某種方式逐步結合成為一個單一實體的過程。一體化過程既涉
及國家間經濟上的，也涉及政治、法律和文化上，或整個社會的融
合，是政治、經濟、法律、社會、文化的一種全面互動過程。由于它涉
及的是主權實體間的相互融合，并將最終成為一個在世界上具有主
權資格的單一實體，因而它不同于一般意義上的國家間合作，涉及
的也不僅僅是一般的國家間政治或經濟關系。作為一種主權融合
的過程，它將主要是一種政治的和法律的過程。一體化的基本特征
在于自愿性、平等性和主權讓渡性，其核。已是國家主權的自愿讓渡。
國家主權的讓渡是一個長期的、漸進的過程，在這一過程中制度化
和法律化就成為實現一體化的基本前提和保障。所以，歐洲一體化
的發展并不是一種簡單的經濟一體化或政治一體化，而是政治經濟
一體化交織并進、相互作用的過程，經濟一體化中包含政治一體化，
政治一體化推動著經濟一體化。而法律化則在其中發揮著主導作
用。
正是基于上述認識，我們強調歐洲問題研究是一種跨學科的綜
合性研究，其中，政治學和法學的研究是其核心。
其次，歐洲一體化的發展，不僅使歐洲聯盟成為了國際政治經
濟舞臺上的一支重要力量，也使歐洲一體化成為世界各國和地區爭
相仿效的國家間合作的新模式，歐洲一體化自歐洲煤鋼共同體成
立到實現統一貨幣，被稱為是“質增長”的區域發展模式。這種發展
模式的主要特點可以歸納為“共同穩定。同步發展的區域化模式”和
“可持續發展模式”。歐洲聯盟以立法的方式制定了一攬子穩定指
標，強調經濟增長要有“質量”標準。同時，歐洲聯盟注重環境與生
態保護，強調“可持續發展”。將生態與環境保護視為經濟長期增長
的前提。而且，歐洲聯盟將經濟發展與社會發展有機地結合在一
起，使“可持續”成為一個經濟與社會協調發展的綜合性目標。這在
全球化不斷發展的當今世界，無疑是具有十分重要的借鑒意義的。
這也是歐洲聯盟越來越成為人們關注的研究的對象的主要原因之
歐洲問題研究在西方起步較早，目前已經有了比較充分的發
展。在中國，歐洲問題研究雖然仍相對比較落后，但是近年來已經
出現了迅速發展的勢頭。特別是自1997年中國一歐盟高等教育合
作項目啟動后，歐洲問題研究成為中國社會科學領域中發展最快的
領域之一。中國的高等院校和研究機構中已經建立了近20個歐洲
問題研究中心或研究所。
中國人民大學歐洲問題研究中心成立于1994年，其主要的研
究領域包括歐洲政治與外交、歐洲聯盟法、歐洲經濟與貨幣聯盟、歐
洲社會政策。自1997年以來，中心先后承擔了50多項研究課題，
與歐洲的近百個高等院校和研究機構建立了合作關系。2000年，
歐洲問題研究中心被確定為教育部人文社會科學重點研究基地，其
研究隊伍的成員擴展到了中國最主要的歐洲問題研究機構，形成了
高等院校系統內最強大的學術研究網絡。
在法律出版社和歐洲聯盟委員會的支持下，中國人民大學歐洲
問題研究中心組織編寫了這套《歐洲問題研究叢書》，其宗旨就是不
斷推出中國學者在歐洲問題研究領域的學術成果，為進一步推動中
國的歐洲問題研究作出貢獻。
中國人民大學歐洲問題研究中心
2002年 8月
目錄
導論歐洲聯盟的政策領域分類與政策性質
一、經濟一體化政策
二、功能政策
三、部門政策
四、對外政策
五、歐盟政策的性質
第一編歐盟政策過程與機構研究
第一章歐盟政策過程與性質特征
第一節歐洲聯盟政策制定過程
一、歐盟立法及立法程序的主要類型
二、咨詢程序
三、共同決策程序
四、同意程序
五、歐盟立法的執行
第二節歐盟政策過程的性質特征
一、決定歐盟政策過程的因素
二、歐盟政策過程的性質
三、歐盟政策過程的效率
第三節歐盟政策制定過程中的國內影響因素
一、成員國政府
二、議會與法院
三、公共輿論
四、政黨與利益集團
第二章歐洲聯盟主要機構與歐盟政策制定
第一節歐盟理事會：政策制定的中樞
一、歐盟理事會的構成
二、理事會內部的政策制定過程和決策方式
三、理事會在政策制定過程中同其他
機構的合作關系
四、問題與前景
第二節歐盟委員會：政策執行的主體
一、分析委員會決策地位與作用的幾種理論視角
二、委員會的決策機制
三、委員會決策地位與作用的縱向考察
四、委員會決策地位與作用的橫向考察
五、委員會決策地位評估
第三節歐洲議會：政策制定的雙頭權威之—
一、歐洲議會政策制定的系統分析框架
二、歐洲議會系統的外部進程
三、歐洲議會系統的內部進程
第四節理事會主席：政策過程的獨特協調者
一、理事會主席在政策制定中的地位和作用
二、理事會主席的個人素質要求
三、理事會主席職務改革構想
第五節歐盟各類委員會：多元利益的政策媒體
一、各類委員會管理的起源
二、各類委員會與歐盟政策過程
三、各類委員會和超國家管理
第二編歐盟政策的分類研究
第三章歐洲一體化的基石：經濟一體化政策
第一節單一歐洲市場
一、單一歐洲市場計劃提出的背景
二、單一歐洲市場的歷史進程和主要內容
三、單一歐洲市場的運行狀況
四、綜合影響評估
第二節貨幣金融政策
一、維爾納計劃的提出與天折
二、從蛇洞體制到歐洲貨幣體系
三、歐元的誕生與單一歐洲貨幣政策
四、宏觀經濟政策的內在矛盾性與歐元前景展望
第三節預算政策
一、歐盟預算機構及預算政策的歷史演變
二、歐盟預算的結構
三、歐盟的預算工作過程
四、影響歐盟預算政策的主要因素
第四章歐洲一體化的調節手段：功能政策
第一節競爭政策
一、競爭政策的產生和發展
二、競爭政策的法律基礎和適用范圍
三、競爭政策的主要內容
四、競爭政策的制定和執行
五、競爭政策評價及改革構想
第二節地區政策
一、地區政策制定的背景
二、地區政策的制定與實施
三、地區政策的影響及評估
第三節社會政策
一、社會政策的歷史發展
二、社會政策的立法模式
三、社會政策發展的動力與前景
第四節司法與內政政策
四、新制度主義與聯邦研究方法
五、歐盟政策制定與理論的關聯性
六、總結與展望
第二節歐盟國家主權讓渡的比較分析
一、歐盟政策過程與主權國家政策過程的比較
二、主權讓渡程度的擴展和深化
三、王權讓渡的影響
四、主權讓渡的理論詮釋與發展趨勢
參考書目
附錄：1．中英文對照術語表
2．歐盟主要機構名稱中英文對照表
后記