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圖書目錄

目 錄
一、行政訴訟
1．綜合
最高人民法院關于《中華人民共和國行政訴訟法》實施前行政審判試點工作中
幾個問題的答復(1989．11．20)……………………………………………………(1)
最高人民法院關于檢察院對行政訴訟進行法律監督具體程序問題請示的答復
(1992．1．1)……………………………………………………(1)
最高人民法院關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定(2000．1．31)………(2)
最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋
(2000．3．8)……………………………………………………………………(3)
最高人民法院關于對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定(2000．7．27)……(13)
最高人民法院關于嚴格執行案件審理期限制度的若干規定(2000．9．22)………(14)
最高人民法院關于審理國際貿易行政案件若干問題的規定(2002．8．27)………(17)
最高人民法院關于審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規定
(2002．11．21)……………………………………………………………………(18)
最高人民法院關于審理反補貼行政案件應用法律若干問題的規定
(2002．11．21)……………………………………………………………………(19)
最高人民法院關于規范行政案件案由的通知(2004．1．14)………………………(20)

2．受案范圍
最高人民法院關于不服工商行政管理機關的確認經濟合同無效及財產損失的
處理決定的案件應屬行政案件的復函(1992．4．1)………………………………(23)
最高人民法院行政庭關于對公安局收容審查決定不服向人民法院起訴是否屬
于行政訴訟受案范圍的答復意見(1998．2．18)…………………………………(23)
最高人民法院關于“少年收容教養”是否屬于行政訴訟受案范圍的答復
(1998. 8 .15)………………………………………………………………………(24)
最高人民法院關于監察機關作出的開除處分行為是否屬于人民法院行政訴訟
受案范圍的答復(2000．11．1)……………………………………………………(24)

3．管轄
最高人民法院關于藥品行政案件管轄問題的答復(1992．1．2)……………………(24)
最高人民法院對有關不動產的非訴行政案件執行管轄問題的答復
(1995．8·24)……………………………………………………(25)
最高人民法院關于案件級別管轄幾個問題的批復(1996．5．7)……………………(25)
最高人民法院行政審判庭關于拖欠社會保險基金糾紛是否應由法院主管的答
復(1998．3．25)…………………………………………………(25)
最高人民法院關于國有資產產權管理行政案件管轄問題的解釋(2001．2．16)…(26)
最高人民法院關于海關行政處罰案件訴訟管轄問題的解釋(2002．1．30)………(26)
最高人民法院辦公廳關于海事行政案件管轄問題的通知(2003-8．11)…………(26)

4．訴訟參加人
最高人民法院關于公路路政管理機構行政主體資格及有關法律適用問題的答
復(1995．1．15)…………………………………………………(27)
最高人民法院關T52商行政管理檢查所是否具有行政主體資格問題的答復
(1995·12．18)……………………………………………………(27)
最高人民法院行政審判庭關于對在案件審理期間法定代表人被更換，新的法
定代表人提出撤訴申請，法院是否準予撤訴問題的電話答復(1998．10．28)…(28)
最高人民法院對福建省高級人民法院《關于福建省地方稅務局稽查分局是否
具有行政主體資格的請示報告》的答復意見(1999．10．21)……………………(28)
最高人民法院對內蒙古高院《關于內蒙古康輝國際旅行社有限責任公司
訴呼和浩特市工商行政管理局履行法定職責一案的請示報告》的答復
(1999·11·24)……………………………………………………(28)

5．起訴與受理
最高人民法院關于地方人民政府規定可向人民法院起訴的行政案件法院應否
受理問題的批復(1987．10．9)……………………………………………………(29)
最高人民法院關于行政案件受理問題的復函(1989．1．23)………………………(29)
最高人民法院關于對醫療事故爭議案件人民法院應否受理的復函
(1989．10．10)……………………………………………………(30)
最高人民法院行政審判庭關于工商行政管理機關的處罰決定所依據的法規沒
有規定可以起訴被處罰的個體工商戶不服依據《城鄉個體戶管理暫行條例》
向法院起訴應否受理問題的電話答復(1989．12．22)……………………………(30)
最高人民法院行政審判庭關于高速公路交通警察支隊“二裁”的案件人民法院
可否受理問題的電話答復(1990．5．7)……………………………………………(30)
最高人民法院關于全民所有制工業企業承包經營合同、租賃經營合同糾紛當
事人不服工商行政管理機關終局裁決向人民法院起訴是否受理問題的復函
(1990．10．11)……………………………………………………………………(31)
最高人民法院行政審判庭關于稅務行政案件起訴期限問題的電話答復
(1990．12．27)……………………………………………………………………(31)
最高人民法院行政審判庭關于對公安機關采取監視居住行為不服提起訴訟法
院應否受理問題的電話答復(1991．5．25)………………………………………(32)
最高人民法院行政審判庭關于公安機關未具法定立案搜查手續對公民進行住
宅人身搜查被搜查人提起訴訟人民法院可否按行政案件受理問題的電話答
復(1991．6．18)……………………………………………………………………(32)
最高人民法院關于行政機關對土地爭議的處理決定生效后一方不履行另一方
不應以民事侵權向法院起訴的批復(1991．7．24)………………………………(33)
最高人民法院行政審判庭關于納稅人僅對稅務機關核定的收入額有異議而起
訴的法院應否受理的答復(1992．1．18)…………………………………………(33)
最高人民法院關于《行政訴訟法》施行前法律未規定由法院受理的案件應如何
處理問題的批復(1993．2．15)……………………………………………………(33)
最高人民法院關于不服政府或房地產行政主管部門對爭執房屋的確權行為提
起訴訟，人民法院應作何種案件受理問題的函(1993．4．17)……………………(34)
最高人民法院關于人民法院應否受理當事人不服治安管理處罰而提起的刑事
自訴問題的批復(1993．9．3)………………………………………………………(34)
最高人民法院關于海源縣土畜產公司訴豐寧滿族自治縣公安局賠償一案應否
受理的復函(1994．5．1)……………………………………………………………(35)
最高人民法院關于當事人對行政機關作出的全民所有制工業企業分立的決定
不服提起訴訟人民法院應作為何種行政案件受理問題的復函(1994．6．27)…(35)
最高人民法院關于對“當事人以衛生行政部門不履行法定職責為由提起行政
訴訟人民法院應否受理”的答復(1995．6．14)……………………………………(35)
最高人民法院關于當事人對專利管理機關作出的處理決定不服，以專利
管理機關為被告提起訴訟的，人民法院應否作出行政案件受理的批復
(1995．7．7)…………………………………………………………………………(36)
最高人民法院關于對因政府調整劃轉企業國有資產引起的糾紛是否受理問題
的批復(1996．4．2)…………………………………………………………………(36)
最高人民法院行政庭關于征收城市排水設施有償使用費發生的糾紛人民法院
可否作為行政案件受理的答復意見(1996．8．24)………………………………(37)
最高人民法院關于不服計劃生育管理部門采取扣押財物、限制人身自由等強
制措施而提起的訴訟人民法院應否受理問題的批復(1997．4．4)………………(37)
最高人民法院行政審判庭關于對當事人不服公安機關采取的留置措施提起的
訴訟法院能否作為行政案件受理的答復(1997．10．27)…………………………(37)
最高人民法院關于當事人不服教育行政部門對適齡兒童入學爭議作出的處理
決定可否提起行政訴訟的答復(1998．8．11)……………………………………(38)
最高人民法院關于人民法院是否受理鄉政府申請執行農民承擔村提留、鄉統
籌款行政決定案件的復函(1998．11．16)…………………………………………(38)
最高人民法院行政審判庭關于人民法院受理勞動教養行政案件是否需要復議
前置問題的答復(1998．11．19)……………………………………………………(38)
最高人民法院行政庭關于對行政機關作出的改變原具體行政行為的行政行
為，當事人不服能否提起行政訴訟的電話答復(2000．11．15)…………………(39)

6．證據
最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定(2002．7．24)…………………(39)

7．審理與判決
最高人民法院行政審判庭關于行政機關對業已進入訴訟程序的行政行為作出
的復議決定應如何處理問題的電話答復(1989．10．10)…………………………(47)
最高人民法院對張永昌合伙建房申訴案有關問題的答復(1993．1．14)…………(47)
最高人民法院關于在同一事實中對同一當事人，行政機關同時作出限制人身
自由和扣押財產兩種具體行政行為，當事人依法向其住所地法院起訴，受訴
法院是否可以合并審理問題的請示的答復(1993．7．9)…………………………(48)
最高人民法院關于被告在二審期間向法院補充提供的作出被訴具體行政行為
的證據和所依據的規范文件，應否作為二審判決撤銷一審判決的依據的批
復(1995．10．24)…………………………………………………(48)
最高人民法院行政庭關于勞動行政部門是否有權作出強制企業支付工傷職工
醫療費用的決定的答復(1998．2．15)……………………………………………(49)
最高人民法院行政庭關于對雇工引起草原火災的，可否追究雇主的連帶經濟
責任的答復(1998．7．7)……………………………………………………………(49)
最高人民法院關于勞動行政部門作出責令用人單位支付勞動者工資報酬、經
濟補償和賠償金的勞動監察指令書是否屬于可申請法院強制執行的具體行
政行為(1998．5．17)………………………………………………………………(49)
最高人民法院行政庭關于對鄉鎮企業管理局是否有權對電業局非法收取農村
分類綜合電價外的費用的行為進行處罰的答復(1999．1．7)……………………(50)
最高人民法院行政審判庭關于胡家興與胡家華土地權屬糾紛申訴案的請示報
告的答復(2000．1．24)……………………………………………………………(50)
最高人民法院行政審判庭對《關于行政機關違法扣押當事人財產后又主動解
除扣押的行為能否視為確認的請示》的答復(2000．1．25)………………………(50)
最高人民法院行政庭關于如何界定公安機關的行為是刑事偵查行為還是具體
行政行為請示的答復意見(2000．4．28)…………………………………………(51)
最高人民法院行政審判庭關于人民法院在審理勞動教養行政案件時就有關實
體問題能否進行審查的電話答復(2000．12．11)…………………………………(51)

8．執行
最高人民法院關于人民法院依法執行行政機關的行政處罰決定應用何種法律
文書問題的批復(1985．9．14)……………………………………………………(52)
最高人民法院、中國人民銀行關于法院對行政機關依法申請強制執行需要銀
行協助執行的案件應如何辦理問題的聯合通知(1989．1．11)…………………(52)
最高人民法院關于由省級人民政府確定單獨編制城市規劃的礦區行政管理部
門有權對拆遷糾紛作出處理決定并可向人民法院申請強制執行的函
(1989．7．4)………………………………………………………(53)
最高人民法院關于工商行政管理部門在無效經濟合同確認書中對經濟糾紛做
出處理后人民法院是否接受申請據以執行問題的批復(1990．11．17)…………(53)
最高人民法院關于對林業行政機關依法作出具體行政行為申請人民法院強制
執行問題的復函(1993．12．24)……………………………………………………(53)
最高人民法院對《當事人對人民法院強制執行生效具體行政行為的案件提出
申訴人民法院應如何受理和處理的請示》的答復(1995．8．22)…………………(54)
最高人民法院關于人民法院依法有權查詢、凍結和扣劃郵政儲蓄存款問題的
批復(1996．2．29)…………………………………………………………………(54)
最高人民法院關于辦理行政機關申請強制執行案件有關問題的通知
(1998．8．18)………………………………………………………………………(55)
最高人民法院行政審判庭關于拆遷強制執行的有關問題的答復意見
(1999．2．14)……………………………………………………………………(55)
最高人民法院對《關于非訴執行案件中作為被執行人的法人終止，人民法院是
否可以直接裁定變更被執行人的請示》的答復(2000．5．29)……………………(56)

9．法律適用
最高人民法院行政審判庭關于對無財產的已滿14歲不滿18歲的人違反《治安
管理處罰條例》可否適用罰款處罰問題的電話答復(1988．10．21)……………(56)
最高人民法院行政審判庭關于鐵路系統治安案件處罰權問題的電話答復
(1990．3．20)………………………………………………………………………(57)
最高人民法院行政審判庭關于收容審查法律依據問題的電話答復
(1991．5．22)………………………………………………………………………(57)
最高人民法院行政審判庭關于出售淫穢物品如何計算追溯期限問題的電話答
復(1991．8．21)……………………………………………………………………(57)
最高人民法院關于食品衛生監督機構能否采用“查封”措施的答復(1991．10．9)……(58)
最高人民法院行政審判庭關于部門規章之間規定不一致時應如何對待問題的
復函(1991．10．16)…………………………………………………………………(58)
最高人民法院關于人民法院審理行政案件對地方性法規的規定與法律和行政
法規不一致的應當執行法律和行政法規的規定的復函(1993 3.11)………(58)

最高人民法院關于人民法院審理行政案件對缺乏法律和法規依據的規章的規
定應如何參照問題的答復(1994．1．13)…………………………………………(59)
最高人民法院關于對河道采砂應否繳納礦產資源補償費問題的答復
(1995·9.6)………………………………………………………(59)
最高人民法院關于對征收水資源費法律適用問題的答復(1995．10．20)………(60)
最高人民法院行政審判庭關于對《中華人民共和國城市規劃法》第四十條如何
適用的答復(1995．11．14)…………………………………………………………(60)
最高人民法院關于對地下熱水的屬性及適用法律問題的答復(1996．5．6)………(60)
最高人民法院行政審判庭關于公安部《道路交通事故處理程序規定》第二
十八條與國務院《道路交通事故處理辦法》第十三條如何適用問題的復函
(1997·3·7)………………………………………………………(61)
最高人民法院行政審判庭關于對云南省高級人民法院適用公安部《交通管理
處罰程序補充規定》法律效力的請示的答復(1997．4．10)…………………(61)
最高人民法院行政審判庭關于對包頭市人民政府辦公廳轉發《包頭市城市公
共客運交通線路經營權有償出讓和轉讓的實施辦法》中設定罰則是否符合
法律、法規規定問題的答復(1997．6．2)…………………………………………(61)
最高人民法院行政審判庭關于如何適用國務院國發[1994]41號文件有關問題
請示的答復(1997.6.4)……………………………………(62)
最高人民法院關于對自費出國留學人員計劃生育有關問題的答復
(1997·7·15)……………………………………………………(62)
最高人民法院行政審判庭關于非法取得土地使用權再轉讓行為的法律適用問
題的答復(1998·5·15)………………………………………………………(62)
最高人民法院行政審判庭關于對農民長期使用但未取得合法權屬證明的土地
應如何確定權屬問題的答復(1998．8．17)………………………………………(63)
最高人民法院、監察部關于執行《中華人民共和國行政監察法》第二十一條若
干問題的規定(1998．10．13)………………………………………………………(63)
最高人民法院行政庭關于對中共中央、國務院《關于切實做好減輕農民負擔工
作的決定》有關規定如何適用的復函(1999．4．9)………………………………(64)
最高人民法院行政審判庭對《關于審理公證行政案件中適用法規問題的請示》
的答復(1999．8．16)………………………………………………………………(64)
最高人民法院行政審判庭關于《人民法院審理勞動教養行政案件是否遵循(刑
事訴訟法>確立的基本原則的請示》的答復(1999．10．18)………………………(64)
最高人民法院行政審判庭關于對違法收取電費的行為應由物價行政管理部門
監督管理的答復(1999．11．17)……………………………………………………(65)
最高人民法院行政審判庭關于審理行政案件時對善意取得適用法律問題的答
復(1999·ll·24)………………………………………………(65)
最高人民法院行政審判庭關于人民法院在審理藥品管理行政案件中，涉及行
使藥品監督職權時應當適用《藥品管理法》的有關規定的答復(1999．12．8)…(65)
最高人民法院關于對人民法院審理產品質量監督行政案件該如何適用法律問
題的答復(2000．2．18)……………………………………………………………(66)
最高人民法院關于對審理農用運輸車行政管理糾紛案件應當如何適用法律問
題的答復(2000．2．29)……………………………………………………………(66)
最高人民法院關于如何適用《治安管理處罰條例》第三十條規定的答復
(2000．2．29)……………………………………………………………………(66)
最高人民法院行政審判庭關于對保險公司不正當競爭行為如何確定監督檢查
主體的答復(2000．4．19)…………………………………………………………(67)
最高人民法院對如何理解《最高人民法院關于執行(中華人民共和國行政訴訟
法>若干問題的解釋》第四十四條第一款第(十)項規定的請示的答復
(2000．6．5)…………………………………………………………………………(67)
最高人民法院行政審判庭關于對人民法院審理港務監督行政案件適用法律問
題的答復(2000．11．1)……………………………………………………………(67)
最高人民法院對如何執行《關于執行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題
的解釋》第九十二條的請示的答復(2000．12．14)………………………………(68)
最高人民法院關于對人民法院審理公路交通行政案件如何適用法律問題的答
復(2001．2．1)…………………………………………………………………(68)
最高人民法院關于工傷認定法律適用的請示的答復(2001．6．15)………………(68)
最高人民法院關于對計量違法行為處一萬元以上罰款的決定是否受《計量法
實施細則》第六十條調整的請示的答復(2001．6．25)……………………………(69)
最高人民法院關于適用《行政復議法》第三十條第一款有關問題的批復
(2003．2．25)………………………………………………………………………(69)

10．其他
最高人民法院關于人民法院大力支持稅收征管工作的通知(1989．11．4)………(70)
最高人民法院關于及時審理因農民負擔過重引起的案件的通知(1993．4．7)……(71)
最高人民法院關于人民法院批準當事人申請緩交訴訟費用后對有關問題應如
何處理的復函(1993．6．3)…………………………………………………………(72)
最高人民法院關于充分發揮審判職能作用保障和促進全民所有制工業企業轉
換經營機制的通知(1993．8．6)……………………………………………………(72)
最高人民法院行政審判庭關于規范申請延長行政案件審限報告的通知
(2000．3．1)………………………………………………………(73)
最高人民法院行政審判庭關于嚴格執行行政審判工作請示制度的通知
(2000．12．29)……………………………………………………(73)
人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規則(2001．10．11)……………………………(74)

二、國家賠償
最高人民法院行政審判庭關于鄉治安室工作人員執行職務中故意傷害當事人
造成的損害鄉人民政府應否承擔責任問題的電話答復(1991．10．10)…………(79)
最高人民法院關于對行政侵權賠償案件執行中有關問題的復函(1993．6．16)…(79)
最高人民法院關于受理行政賠償案件是否收取訴訟費用的答復(1995．9．18)…(79)
最高人民法院關于《中華人民共和國國家賠償法》溯及力和人民法院賠償委員
會受案范圍問題的批復(1995．1．29)……………………………………………(80)
最高人民法院關于人民法院執行《中華人民共和國國家賠償法》幾個問題的解
釋(1996．5．6)………………………………………………(80)
最高人民法院關于人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定
(1996·5·6)………………………………………………………(81)
最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定(1997．4．29)……………(83)
最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理人民法院、人民檢察院共同賠償案件
若干問題的解釋(1997．6．27)……………………………………………………(86)
最高人民法院、最高人民檢察院關于適用《關于辦理人民法院人民檢察院共同
賠償案件若干問題的解釋》有關問題的答復(2001．2．1)………………………(87)
最高人民法院關于對公民在羈押期間被同監室人毆打致死公安機關應否承擔
賠償責任問題的答復(1998．1．19)………………………………………………(88)
最高人民法院行政審判庭關于賠償金有關問題的答復(1998．3．18)……………(88)
最高人民法院賠償委員會工作規則(1999．5．31)…………………………………(88)
最高人民法院關于王至誠申請國家賠償一案的批復(2000．1．10)………………(89)
最高人民法院關于刑事賠償和非刑事司法賠償案件立案工作的暫行規定(試
行)(2000．1．11)…………………………………………………(90)
最高人民法院關于刑事賠償和非刑事司法賠償案件案由的暫行規定(試行)
(2000·l·11)……………………………………………………(91)
最高人民法院關于被限制人身自由期間的工資已由單位補發國家是否還應支
付被限制人身自由的賠償金的批復(2000．1．26)………………………………(92)
最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋(2000．9．16)……(93)
中華人民共和國最高人民檢察院關于認真貫徹執行《人民檢察院刑事賠償工
作規定》的通知(2000．11．6)………………………………………………………(95)
最高人民檢察院刑事賠償工作規定(2000．12．28)…………………………………(96)
最高人民法院關于公安機關不履行法定行政職責是否承擔行政賠償責任問題
的批復(2001．7．17)………………………………………………………………(99)
最高人民法院關于各高、中級人民法院賠償委員會及其辦公室機構設置的通
知(2002．1．7)……………………………………………………(100)
最高人民法院關于行政機關工作人員執行職務致人傷亡構成犯罪的賠償訴訟
程序問題的批復(2002-8．23)……………………………………………………(100)

附錄一：主要行政訴訟與國家賠償法律文件
中華人民共和國行政訴訟法(1989年4月4日)……………………………………(101)
中華人民共和國國家賠償法(1994年5月12日)…………………………………(107)
中華人民共和國治安管理處罰條例(1994年5月12日)…………………………(111)
中華人民共和國行政處罰法(1996年3月17日)…………………………………(117)
中華人民共和國行政復議法(1999年4月29日)…………………………………(123)
中華人民共和國行政許可法(2003年8月27日)…………………………………(128)
國家公務員暫行條例(1993年8月14日)…………………………………………(137)
附錄二：廢止的相關司法解釋和業務文件目錄
最高人民法院予以廢止的1993年底以前發布的司法解釋目錄(第一批)(節
選)(1994．7．27)…………………………………………………………(144)

共144頁