圖書內容簡介

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圖書目錄

第一章緒 論…………………………………………(1)
第一節 美國法律的淵源、技術和輔助的權威………(1)
一英國的淵源………………………………………(1)
二 立 法…………………………………………(4)
三 判例法……………………………………………(15)
四 立法和判例法的關系……………………………(31)
五 輔助的權威………………………………………(35)
第二節美國行政法……………………………………(38)
一 概 述…………………………………………(38)
二 美國行政法的發展………………………………(47)
三 美國的行政法學…………………………………(60)
四 本書的編排………………………………………(68)
第一部分行政制度的基本原則和組織
第二章美國行政制度的基本原則………………………(77)
第一節聯邦主義………………………………………(77)
一 聯邦主義的意義和歷史背景……………………(77)
二 權力的分配和合作………………………………(81)
三 聯邦法律效力最高原則…………………………(84)
四充分忠實和信任原則……………………………(87)
第二節分權原則………………………………………(89)
一 分權的意義和歷史背景…………………………(89)
二 憲法關于分權的規定……………………………(92)
三 形式主義的解釋和功能主義的解釋……………(94)
四 當代的分權原則…………………………………(97)
第三節 法律平等保護原則……………………………(101)
一 概 述…………………………………………(101)
二 司法審查…………………………………………(105)
第四節 法治原則………………………………………(110)
一 法治的意義和歷史淵源…………………………(110)
二 法治的構成因素…………………………………(114)
三 法治和自由裁量、法律批評以及革命的
關系………………………………………………(117)
第三章聯邦政府的行政組織……………………………(121)
第一節聯邦政府組織概況……………………………(121)
一 立法部門…………………………………………(121)
二 司法部門…………………………………………(124)
三 行政部門…………………………………………(129)
第二節 總 統………………………………………(130)
一 總統的產生………………………………………(130)
二 資格和任期………………………………………(133)
三 總統的權力………………………………………(134)
第三節 總統的執行機構………………………………(150)
一 總統執行機構的產生、組織和擴張……………(150)
二 白宮辦公廳………………………………………(157)
第四節 內 閣………………………………………(162)
一 內閣的性質和起源………………………………(162)
二 內閣的組織和作用………………………………(163)
三 內層內閣和內閣顧問會…………………………(165)
第五節部………………………………………………(166)
一 部的作用和設立…………………………………(166)
二部的組織…………………………………………(167)
三 部長的權力………………………………………(169)
第六節 獨立的控制委員會……………………………(171)
一獨立機構的種類…………………………………(171)
二 獨立控制委員會的起源和發展…………………(173)
三 獨立控制委員會的組織和控制方法……………(175)
四 獨立控制委員會和聯邦憲法……………………(178)
五贊成和反對獨立控制委員會的理由……………(182)
六 對獨立控制委員會工作的評價…………………(184)
第七節政府公司………………………………………(187)
一 政府公司產生的背景和主要的業務……………(187)
二 政府公司的組織和權力…………………………(188)
三 政府公司的財政…………………………………(189)
第四章聯邦文官制度……………………………………(193)
第一節近代文官制度的建立…………………………(194)
一 文官制度的意義和目的…………………………(194)
二文官法的范圍……………………………………(195)
三 分贓制的興起……………………………………(196)
四 近代文官制度的建立……………………………(198)
第二節 1978年的文官制度改革法……………………(204)
一 改革的需要和主要內容…………………………(204)
二人事管理局………………………………………(207)
三 功績制保護委員會………………………………(208)
四 特別律師辦公室…………………………………(209)
五 高級行政職員……………………………………(211)
六 功績加薪…………………………………………(214)
七 勞動和管理關系…………………………………(214)
第三節 文官制度、官僚制和民主……………………(219)
一 文官制度是官僚制的一種形式…………………(219)
二 官僚制的利弊……………………………………(222)
三 民主控制官僚的權力……………………………(224)
第五章州和地方政府……………………………………(228)
第一節州政府…………………………………………(229)
一 州在聯邦制度中的作用…………………………(229)
二 州憲法……………………………………………(231)
三 州立法機關………………………………………(236)
四 州司法部門………………………………………(243)
五 州行政部門………………………………………(248)
六 州和地方的關系…………………………………(259)
第二節地方政府………………………………………(261)
一 概 述…………………………………………(261)
二地方政府的組織和職能…………………………(269)
三 都市地區的地方政府……………………………(279)
第六章權力委任…………………………………………(290)
第一節 立法權力的委任………………………………(291)
一聯邦法院的判例和標準…………………………(291)
二 州立法權的委任…………………………………(302)
三 立法權力委任的控制問題………………………(304)
第二節 司法權力的委任………………………………(308)
一 司法權力委任的標準……………………………(308)
二 民事司法權力和刑事司法權力的委任…………(312)
三 補救措施和制裁權力的委任……………………(314)
第二部分行政程序
第七章調 查…………………………………………(323)
第一節概 述………………………………………(323)
一調查的意義、需要和發展………………………(323)
二調查權的根據和限制……………………………(326)
三 強制取得信息的必要性…………………………(328)
第二節調查的方法……………………………………(328)
一 法定的記錄和報告………………………………(328)
二 檢 查…………………………………………(330)
三 傳 票…………………………………………(335)
第三節 調查檔案的公開和保密………………………(340)
第八章法規和制定法規…………………………………(344)
第一節法規概述………………………………………(344)
一 法規的意義、性質和種類………………………(344)
二 法規的成立和法律效力…………………………(349)
三 法規的修改和廢除………………………………(355)
第二節制定法規的程序………………………………(355)
一 概 述…………………………………………(355)
二 非正式程序………………………………………(356)
三 例外的程序(自由裁量程序)…………………(360)
四 正式程序…………………………………………(363)
五 混合程序…………………………………………(365)
六協商程序…………………………………………(369)
七 經濟效益分析……………………………………(370)
第三節 制定法規和行政裁決的選擇…………………(372)
一 制定法規產生裁決的效果………………………(372)
二行政裁決代替制定法規…………………………(373)
第四節立法否決………………………………………(375)
第九章正當的法律程序和行政聽證的權力……………(379)
第一節正當法律程序和聽證、不聽證和遲延
聽證……………………………………………(379)
一 正當法律程序和聽證……………………………(379)
二 不聽證和遲延聽證………………………………(382)
第二節 正當法律程序所保護的利益…………………(387)
一 傳統的特權和權利區別原則……………………(387)
二 正當法律程序保護利益的擴張…………………(393)
第三節 正當法律程序所要求的聽證…………………(404)
一 靈活適用的正當法律程序………………………(404)
二 必須考慮的因素…………………………………(407)
三 事先聽證和事后聽證……………………………(409)
第十章正式程序裁決(一)：正式的聽證……………(414)
第一節 正式程序裁決的意義和適用的范圍…………(414)
一 正式程序裁決的意義……………………………(414)
二 正式程序裁決適用的范圍………………………(416)
第二節 當事人、參加人、比較的聽證和使用
律師權…………………………………………(419)
一 當事人和參加人…………………………………(419)
二 比較的聽證………………………………………(422)
三使用律師權………………………………………(424)
第三節 聽證程序的初步措施…………………………(425)
一 通知書……………………………………………(425)
二 聽證的地點和性質………………………………(428)
三 正式聽證前的會議和顯露案情…………………(432)
第四節職能分離………………………………………(434)
一 職能分離和職能合并……………………………(434)
二 完全的分離和內部分離…………………………(437)
三 聯邦行政程序法規定的職能分離………………(441)
第五節行政法官………………………………………(446)
一 主持聽證的官員…………………………………(446)
二行政法官的權力…………………………………(450)
第六節偏見和回避……………………………………(454)
一 法律上的偏見……………………………………(454)
二 不是偏見的預定觀點和事先接觸………………(456)
三 必需原則…………………………………………(459)
四 申請回避的程序…………………………………(460)
第十一章正式程序裁決(二)：證明程序……………(465)
第一節證據的提供……………………………………(465)
一 獨立的證據規則體系……………………………(465)
二 提供證據的權利、舉證責任和推定……………(467)
三 可以接受的證據…………………………………(470)
四 證據的排除和特權………………………………(472)
第二節質 證………………………………………(476)
一質證的性質和作用………………………………(476)
二 質證的范圍………………………………………(477)
第三節證據的判斷……………………………………(480)
一證據的證明力……………………………………(480)
二 證明的標準………………………………………(482)
三 必須具有最低限度的合格的證據規則…………(484)
第四節 案卷排他性原則和官方的認知………………(489)
一 案卷排他性原則…………………………………(489)
二 官方的認知………………………………………(490)
第十二章正式程序裁決(三)：決定程序……………(497)

第一節摩根案件的判決………………………………(498)
一 第一摩根案件……………………………………(498)
二 不探索決定者的思維過程………………………(501)
第二節 聯邦行政程序法的規定………………………(504)
一 行政機關內部設立行政司法機構………………(504)
二 初步決定和建議性決定…………………………(506)
三 臨時決定和免除一切事先的決定………………(509)
四 當事人提出意見的權利…………………………(510)
五決定的內容和形式………………………………(511)
六 禁止單方面的接觸………………………………(515)
第三節 正式程序裁決最后決定的效力………………(516)
一 一事不再理原則…………………………………(517)
二 間接的禁止翻供原則……………………………(521)
三 遵守先例原則……………………………………(522)
第四節 行政決定的執行………………………………(523)
一 執行手段…………………………………………(523)
二執行方式…………………………………………(526)
第十三章非正式程序裁決………………………………(531)
第一節概 述………………………………………(531)
一 非正式程序裁決的意義…………………………(531)
二 非正式程序裁決的重要性………………………(532)
三 公正的非正式程序裁決…………………………(535)
第二節 自由裁量權的必要性和公正地行使…………(540)
一 自由裁量權的意義和必要性……………………(541)
二 自由裁量權的公正行使(一)：傳統的監
督模式……………………………………………(543)
三 自由裁量權的公正行使(二)：公眾參與……(550)
第三部分行政的監督和控制
第十四章司法審查(一)：一般概念…………………(561)
第一節 司法審查的意義、作用，美國司法審查
發展概況……………………………………(561)
一 司法審查的意義和作用…………………………(561)
二 美國司法審查發展概況…………………………(563)
第二節 取得司法審查的方法…………………………(565)
一 法定的審查………………………………………(565)
二 非法定的審查……………………………………(567)
三 執行訴訟中的司法審查…………………………(577)
四 憲法權利的司法審查……………………………(580)
五 州的非法定審查…………………………………(581)
第三節 司法審查的法院和審判地點…………………(585)
一 司法審查的法院…………………………………(585)
二 審判地點…………………………………………(589)
第四節 司法審查期間停止執行行政決定的條件……(591)
一 概 述…………………………………………(591)
二 不可彌補的損害…………………………………(592)
三 申請人有理由認為可能取勝……………………(593)
四 公共利益…………………………………………(593)
五其他當事人的利益………………………………(594)
第十五章司法審查(二)：受理條件…………………(597)
第一節 可受審查的行政行為…………………………(597)
一 行政行為的意義…………………………………(597)
二 司法審查未被排除………………………………(599)
第二節合格的當事人…………………………………(611)
一 原告的起訴資格(一)：概述…………………(611)
二 原告的起訴資格(二)：事實上的損害………(624)
三 原告的起訴資格(三)：利益范圍標準或
者單一的事實的損害標準………………………(628)
四 合格的被告………………………………………(634)
第三節 提起訴訟的時間(一)：成熟原則…………(636)
一 概 述…………………………………………(637)
二 問題適宜于法院裁判(一)：法律問題………(641)
三 問題適宜于法院裁判(二)：最后決定………(641)
四 推遲審查對當事人造成困難……………………(644)
第四節提起訴訟的時間(二)：窮盡行政救濟
原則……………………………………………(646)
一 意義和理由………………………………………(646)
二 不適用窮盡行政救濟原則的例外………………(647)
三 法院不審理未在行政程序中提出的問題………(652)
第五節首先管轄權原則………………………………(653)
一首先管轄權的意義和理由………………………(653)
二 限制二個步驟程序問題…………………………(658)
三 首先管轄權和反托拉斯法律……………………(659)
四 提起行政申訴的程序……………………………(662)
第十六章司法審查(三)：審查的范圍………………(668)
第一節概 述………………………………………(668)
一 審查范圍的意義和性質…………………………(668)
二 不同的審查態度…………………………………(670)
三 不同的審查標準…………………………………(672)
四 聯邦行政程序法關于審查范圍的規定…………(673)
第二節事實裁定的審查………………………………(674)
一概 述…………………………………………(674)
二 實質性證據標準…………………………………(676)
三 專橫、任性、濫用自由裁量權…………………(680)
四 重新審理…………………………………………(688)
五 憲法的事實和管轄權的事實……………………(690)
第三節 法律結論的審查(一)：法律的解釋………(695)
一傳統的觀點………………………………………(695)
二 邦珀斯加強司法審查的提案……………………(701)
三 謝弗朗訴自然資源保護委員會案件……………(703)
第四節 法律結論的審查(二)：法律的適用………(707)
一 法律和事實混合問題……………………………(707)
二 審查的范圍………………………………………(708)
三 格雷訴鮑威爾原則適用的限制…………………(710)
第五節行政法規的審查………………………………(712)
一 嚴格要求的審查…………………………………(712)
二 實質性證據審查標準問題………………………(714)
三 要求法律規定以外的程序問題…………………(715)
四 科技法規和政策性法規的審查…………………(716)
五 立法性法規和解釋性法規的審查………………(717)
第六節 法院審查的記錄………………………………(718)
一 非正式程序法規的記錄…………………………(718)
二 非正式程序裁決的記錄…………………………(719)
三 正式程序的記錄…………………………………(720)
第十七章政府侵權賠償責任……………………………(725)
第一節政府賠償責任的發展…………………………(726)
一 主權豁免原則……………………………………(726)
二 聯邦侵權賠償法以前主權豁免原則的放棄………(728)
三 聯邦侵權賠償法…………………………………(732)
第二節行政賠償程序…………………………………(737)
一 行政賠償程序的理由和法律……………………(737)
二 主要的行政程序…………………………………(738)
三 司法部長的權力…………………………………(743)
四 提起行政賠償請求和接受行政賠償金額的
效果………………………………………………(744)
第三節政府侵權賠償的訴訟…………………………(745)
一 法院的管轄權和當事人…………………………(745)
二 訴訟的原因和適用的法律………………………(751)
三 審判前的和解……………………………………(765)
四 賠償的范圍………………………………………(767)
五 判決的執行和效果………………………………(769)
第四節聯邦侵權賠償法規定的例外…………………(770)
一 自由裁量權的例外………………………………(771)
二 故意侵權行為的例外……………………………(776)
三 其他例外…………………………………………(777)
第十八章政府職員的侵權賠償責任……………………(784)
第一節概 述………………………………………(784)
一政府職員侵權賠償責任的意義及特點…………(784)
二 官員特免原則……………………………………(786)
三 自由裁量權力……………………………………(788)
第二節 立法人員的侵權賠償責任……………………(791)
一議員特免的法律基礎……………………………(791)
二議員的絕對特免…………………………………(792)
三 議員的有限制的特免……………………………(793)
四 沒有任何特免……………………………………(794)
五 不受拘捕的特免…………………………………(794)
六 議員以外的立法特免……………………………(795)
第三節 司法人員的侵權賠償責任……………………(796)
一 法 官…………………………………………(796)
二檢察官……………………………………………(803)
三 執行準司法職務的行政人員……………………(805)
第四節 總統的絕對特免………………………………(807)
第五節 行政人員的侵權賠償責任……………………(809)
一 行政人員侵權賠償責任的演變…………………(809)
二 聯邦職員賠償責任改革和侵權賠償法…………(818)
第六節1983節的賠償責任……………………………(826)
一 法律條文、立法背景、目的和發展……………(826)
二 法院的管轄權和當事人…………………………(829)
三 受保護的權利……………………………………(836)
四 第1983節適用于地方政府……………………(839)
第十九章總統對行政的控制……………………………(847)
第一節概 述………………………………………(848)
一 總統控制的需要…………………………………(848)
二 總統控制的權力和方法…………………………(849)
三 總統控制的限制…………………………………(856)
第二節 管理和預算局…………………………………(859)
一 管理和預算局的性質……………………………(859)
二 管理和預算局的產生和發展……………………(860)
三 管理和預算局的組織和職能……………………(867)
四 管理和預算局的實際權力或影響………………(876)
第三節 總統對獨立行政機構的影響…………………(878)
第二十章國會對行政的控制……………………………(883)
第一節概 述………………………………………(883)
一 國會控制的意義和作用…………………………(883)
二 國會控制的政治的和憲法的基礎………………(885)
三 美國國會控制的特點……………………………(887)
第二節 正式的控制……………………………………(890)
一法律控制…………………………………………(890)
二預算控制…………………………………………(894)
三 立法否決…………………………………………(901)
第三節 非正式的控制…………………………………(908)
一 國會的調查………………………………………(908)
二 議員的個別案件調查……………………………(919)
第四節 總審計署………………………………………(923)
一 總審計署的產生和發展…………………………(924)
二 組織和職能………………………………………(933)
三 性質和作用………………………………………(936)
第五節 國會控制的憲法和法律限制…………………(938)
一 正式控制的限制…………………………………(938)
二 非正式控制的限制………………………………(941)
第二十一章行政公開(一)：情報自由法……………(945)
第一節概 述………………………………………(945)
一行政公開的法律…………………………………(945)
二 情報自由法的制定和修改………………………(946)
三 情報自由法的目的和私人對情報自由法的
利用………………………………………………(951)
四 情報自由法的主要原則…………………………(953)
第二節公眾了解和取得政府文件的方法……………(955)
一公布于聯邦登記…………………………………(955)
二聯邦登記以外必須公開的政府文件(一)：
行政機關主動公開………………………………(958)
三 聯邦登記以外必須公開的政府文件(二)：
依請求公開………………………………………(962)
第三節 免除公開的政府文件…………………………(967)
一 免除公開的目的和范圍…………………………(967)
二 國防和外交政策…………………………………(968)
三 機關內部人員的規則和習慣……………………(971)
四 其他法律規定保密………………………………(973)
五 貿易秘密和商業或金融信息……………………(975)
六 機關內部和機關之間的備忘錄…………………(980)
七 人事的、醫療的和類似的檔案…………………(985)
八執行法律的記錄和信息…………………………(988)
九關于金融機構的信息……………………………(993)
十 關于油井的地質的和地球物理的信息…………(993)
第四節 除外的文件……………………………………(994)
一 除外文件的意義和理由…………………………(994)
二 除外文件的范圍和條件…………………………(995)
第五節 情報自由法的訴訟……………………………(997)
一 情報自由法訴訟的意義和范圍…………………(997)
二 法院的管轄………………………………………(998)
三 當事人……………………………………………(999)
四 訴訟程序的特點………………………………(1000)
五判 決………………………………………(1003)
第六節反情報自由法的訴訟………………………(1006)
一反情報自由法訴訟的意義和目的……………(1006)
二 反情報自由法訴訟的法律根據………………(1007)
三 法院的審判……………………………………(1009)
四 12，600號行政命令……………………………(1011)
第七節 國會的監督…………………………………(1012)
一行政機關的年度報告…………………………(1013)
二 司法部長的年度報告…………………………(1013)
第二十二章行政公開(二)：陽光中的政府法和
聯邦咨詢委員會法………………………(1017)
第一節 陽光中的政府法：概述……………………(1017)
一 立法的政策和目的……………………………(1017)
二 適用的對象……………………………………(1018)
三內容摘要………………………………………(1021)
第二節會議公開的規定……………………………(1022)
第三節 免除舉行公開會議的理由…………………(1022)
第四節 合議制行政機關必須履行的程序…………(1027)
一 宣告舉行會議的程序…………………………(1027)
二 舉行不公開會議的程序………………………(1028)
第五節 違反陽光中的政府法的訴訟………………(1033)
一 行政法規的審查………………………………(1034)
二 行政處理的審查………………………………(1035)
第六節 陽光中的政府法和情報自由法的關系……(1038)
一適用情報自由法取得會議的文件……………(1038)
二 行政機關內部備忘錄問題……………………(1039)
第七節 陽光中的政府法的效果的評價……………(1040)
第八節聯邦咨詢委員會法…………………………(1041)
一 立法的目的和背景……………………………(1041)
二適用范圍……………………………(1042)
三 咨詢委員會的設立和監督……………………(1044)
四 會議和文件的公開……………………………(1047)
第二十三章隱私權法…………………………………(1049)
第一節概 述……………………………………(1049)
一 法律的性質、立法背景和基本原則…………(1049)
二 法律的目的…………………………(1051)
三 適用的范圍……………………………………(1052)
第二節公開的限制和登記…………………………(1055)
一 禁止公開的原則………………………………(1055)
二 法律規定的例外………………………………(1055)
三 記錄公開的登記………………………………(1059)
第三節 個人取得和要求修改自已記錄的權利……(1060)
一觀看并取得記錄的權利………………………(1061)
二 要求修改記錄的權利…………………………(1062)
第四節 隱私權法對行政機關規定的限制和要求……(1063)
一 收集信息的限制………………………………(1063)
二 保持和使用記錄的限制和要求………………(1064)
第五節 免除的規定…………………………………(1068)
一概 述………………………………………(1068)
二 普遍的免除……………………………………(1070)
三特定的免除……………………………………(1074)
第六節 隱私權法的訴訟……………………………(1077)
一 民事救濟：概述………………………………(1077)
二 拒絕修改和拒絕提供個人的記錄……………(1079)
三 沒有保持正確的記錄以及其他違反隱私權
法的行為………………………………………(1080)
四 刑罰制裁………………………………………(1082)
第七節 隱私權法和情報自由法的關系……………(1083)
一 1984年以前的某些不確定……………………(1083)
二1984年的修改…………………………………(1085)
第八節 電腦匹配和隱私權保護法…………………(1086)
一概 述………………………………………(1087)
二 法律的主要規定………………………………(1088)
第九節對隱私權法的評價…………………………(1095)
附錄一 [聯邦]行政程序法…………………………(1099)
附錄二 THEPRlVACYACT，5 U．S．C．§552a………(1123)
附錄三 §552b．OpenMeetings…………………………(1153)
附錄四 UNIFORMLAW∞MMISSlONERS’MODEL
STATE ADMINlSTRATIVEPROCEDURE ACT
(1981)AFmCLEl GENERAlPROVlSIONS ……(1163)
附錄五Bibliography………………………………(1243)
附錄六C0ments………………………………………(1254)
注：分上下冊
上冊總計557頁
總計1271頁