前 言
《美國核法律與國家能源政策》是一本提供給大學政治、法律、管理、環境
科學、能源經濟專業本科生、碩士研究生和博士研究生使用的參考書,也是一
本提供給大學教師、政府技術行政官員、能源企業中高級管理人員和環境立法
助理工作人員使用的工具書。本書共五篇十一章,以美國核法律的內容和歷
史淵源為主線,系統闡述在民用核能源利用領域涉及的法律和國家管理職能
等各個層面的政府管理手段和原理。在中國,核法律也許是一個新概念。但
是,在美國法和國際法上,它已經是包括很多重要法律的“體系”。這本書是
研究這個體系的“大全手冊”!睹绹朔膳c國家能源政策》這本書的材料
組織難度很高。它必須在同一水平上把幾個專業領域的知識銜接起來,合邏
輯有條理地闡述問題、討論問題、回答問題。在專業方面,這本書涉及面寬,要
闡述民用核能源領域的所有重大事件和重要歷史事件的起因、過程和結論;要
鋪開研究核法律和國家能源政策的第一層基礎,達到為更高層次專項研究服
務的目的。這本書的資料翻譯難度和翻譯量非常大。為了不失真,重要部分
必須使用雙語對照寫作。
我獲得美國MBA學位之后,1992年開始跟蹤研究美國民用核能源電力
工業。很快,我意識到貫穿四個美國政府部級機構、兩大國家工業體系、數個
世界一流企業、20%的美國電力市場、一個聯合國專門組織、全世界四百余座
核發電廠,這樣一個龐大人才和資本網絡的綱是法律。1993年,我將研究目
標集中于高能核廢料處置和防止核污染環境方向上。1994年到1996年,我
穿梭往返于中美之間,考人北京大學法律系,集中精力研究“高能核廢料處置
和防止核污染環境的法律問題”,以46歲的年齡開始攻讀法學博士學位。古
人說“十年磨一劍”,其言重在個人之功。事實上,世上很多事非個人可謀之。
我應該感謝我的博士導師金瑞林教授和一個重要國家領導人對“高能核廢料
處置和防止核污染環境法律問題”的重視和關心。1999年,我以這個論文課
題獲得北京大學法學博士學位,時年50歲。之后,我繼續跟蹤研究中國和美
國的民用核能源電力問題,并對未來二十年中國和美國的能源狀況加以研究
預測寫作了《美國核法律與國家能源政策》一書。自1992年到2004年,我幾
乎讀遍了美國公立圖書館里全部與環境和民用核能源問題有關的上千本英文
原文書籍,調閱了數所美國大學圖書館的有關藏書,跟蹤收錄了美國能源部、
美國核立法局、美國聯邦環境保護總局和美國交通部的有關政府報告、統計資
料、遠期預測等等。整理篩選后,為本書收集了超過兩千萬字的資料。由于書
寫方式的限制,大量有價值的數據和大批圖表很難面世。
《美國核法律與國家能源政策》是在博士論文基礎上發展起來的一本書。
相關領域的某些問題,不一定茍同社會上的認知或某個標準。因此,對本書的
觀點,乃至本書所用基本概念與專業術語的解釋和翻譯等等,存在各種不同看
法完全正常。作為學術研究作品,這本書一定會折射出我的思維模式、工作方
式、寫作特點和意念,這些東西勢必有人喜歡,有人不喜歡。我僅僅期望當我
的老師和學友看到本書時能夠寬容我的失誤和失敬。
閻 政
2006年8月
共539頁
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