圖書內容簡介

中國政法大學政治與公共管理學院已經走過了20年歷程，
從只有1個系、工個政治學本科專業和1個政治學理論碩士點，
發展到今天擁有4個系所、4個本科專業(政治學、國際政治、
行政管理、公共事業管理)、8個碩士點(政治學理論、中外政
治制度、國際關系、國際政治、外交學、科學社會主義與國際
共產主義運動、行政管理、公共管理)，以及政治學理論和中外
政治制度兩個博士點的學科齊全的學院。成績是毋庸置疑的。
在這些成績中，最令人高興的是，我們已經開始形成自身的學
科特色與優勢，從而為學科的進一步發展提供了堅實的基礎和
明確的方向。
呈現在大家面前的這批學術著作，就是我院教師突出學科
特色，促進學科發展的研究結晶，也是我們實施“全球化進程
中的政治發展與政府治理”這一“211”工程項目的具體成果。
在這批成果中，既包括幾次學術研討會的論文集，也包括不同
研究領域的學術專著。從這些研究成果中不難發現，我院學科
建設的著力點：一是中外政治思想與政治文化。對文明與文化
的關注，是增強當代人類社會生活人文內涵的客觀要求。通過
對中外政治思想與政治文化的系統梳理和比較研究，特別是對
當代公民文化的研究，可以促進我國政治文明建設，推進我國
政治發展，為構建和諧社會提供理論支持。二是全球化、全球
問題與當代國際關系。全球化是2l世紀的主題，面對日益相互
依存的世界，面對威脅人類生存的全球性問題，如何認識和處
理當代國際關系，確立中國的對外戰略，顯然，這些新的挑戰
與問題，需要我們予以學理的探究，從而為構建和諧世界作出
理論貢獻。三是政府治理與公共管理。應當說，到目前為止，
政府與市場仍是人類社會管理與運行的兩種基本機制。但是，
由于政府與市場均有其缺欠，所以，來自社會的自我管理正在
成為第三種方式和力量，并帶動著傳統政府管理的變革。因此，
以治理和公民社會為新的研究視角，重新審視人類公共事務的
管理，深化政府改革和整個公共事務管理的變革，就成為政治
制度與公共管理研究中最富有時代精神的課題。
學科的建設與發展是一個長期積累、漸進的過程，來不得
半點虛假與含糊。我們愿以這批研究成果為新的起點，兢兢業
業、扎扎實實地推進學科建設的發展。我們深知，只有加倍努
力，才能使中國政法大學政治與公共管理學院以其鮮明的學科
特色和優秀的研究成果，為我國政治學與公共管理學科的發展
作出獨特的貢獻。

圖書目錄

導論 ………………………………………………………………(1)
一、選題的意義 ……………………………………………(1)
二、國內外研究現狀 ………………………………………(6)
三、本書框架結構…………………………………………(15)
第一章 服務型政府的概念與特征……………………………(19)
第一節 管制與服務：政府角色的理論回顧………………(19)
一、理論追問………………………………………………(19)
二、管制型政府的傳統……………………………………(30)
第二節 服務型政府的概念…………………………………(35)
一、對于“服務”的理解…………………………………(36)
二、“服務型政府”的概念 ………………………………(41)
第三節 對服務型政府的bkiX………………………………(42)
一、市場經濟：服務型政府產生的基本的社會經濟
運行形式………………………………………………(42)
二、民主政治：服務型政府產生的社會制度基礎………(45)
三、公共服務：服務型政府的核心………………………(48)
四、公共利益：服務型政府的終極追求………………………(50)
五、可持續性發展：服務型政府的發展觀………………(53)
第二章 構建服務型政府的現實動力與理論支持……………(56)
第一節 構建服務型政府的現實動力………………………(56)
一、全球化的迅猛發展：對行政改革的國際制度的
制約力量………………………………………………(56)
二、知識經濟與信息革命：構建服務型政府的
技術動力………………………………………………(61)
第二節 構建服務型政府的理論支持………………………(64)
一、服務價值：新公共管理的終極追求…………………(64)
二、合作與服務：治理理論的主題………………………(70)
三、走出服務中的公共悖論：社會資本的回答…………(77)
四、呼喚服務中公共利益的尊嚴：新公共服務
理論……………………………………………………(81)
第三章 服務理念的樹立：構建服務型政府的
價值選擇………………………………………………(88)
第一節 公共利益：服務理念的基石和終極追求…………(88)
一、服務中公共利益的異化………………………………(88)
二、在服務理念中體現公共利益 ………………………(101)
第二節 管理主義與民主理念：服務理念的雙重
關注 ………………………………………………(108)
一、公共服務中管理主義的體現 ………………………(109)
二、公共服務中民主理念的體現 ………………………(u1)
三、服務型政府對管理主義和民主理念的雙重
關注 …………………………………………………(u3)
第三節 公共權力與服務理念 ……………………………(118)
一、理解公共權力的性質 ………………………………(118)
二、服務型政府中公共權力的行使 ……………………(120)
三、公共權力與服務理念 ………………………………(126)
第四節 服務對象分析 ……………………………………(127)
一、政府服務對象是顧客還是公眾 ……………………(127)
二、政府是否應該區分服務對象 ………………………(135)
三、服務對象有關問題的反思 …………………………(149)
第四章 服務模式多元化：公共服務提供中的復合
制度配置 ……………………………………………(156)
第一節 服務型政府的核心：公共服務 …………………(156)
一、公共服務的理解及分類 ……………………………(156)
二、政府對公共服務的供給分析 ………………………(160)
三、公共服務的“生產”和“提供”……………………(162)
四、公共服務提供的機制選擇 …………………………(163)
第二節 公共服務市場化提供模式中的政府 ……………(170)
一、公共服務的市場化提供模式 ………………………(170)
二、公共服務市場化提供中的公共責任 ………………(172)
三、服務型政府在市場化提供模式中的
作用 …………………………………………………(177)
第三節 公共服務社會化提供模式中的政府 一…………．(184)
一、公共服務的社會化提供模式 ………………………(184)
二、服務型政府中的志愿服務與公共權力 ……………(187)
三、服務型政府在社會化提供模式中的角色 …………(191)
第五章 服務方略的探索與創新 ……………………………(198)
第一節 服務承諾制：基準引導服務 ……………………(198)
一、確立服務的“顧客至上”原則 ……………………(199)
二、明確規范的服務基準的制定 ………………………(201)
三、服務基準的落實與監督 ……………………………(205)
第二節 服務手段的管制革新 ……………………………(210)
一、傳統管制手段及其弊端 ……………………………(211)
二、傳統管制方式的制度創新 …………………………(215)
三、關于服務手段非管制化的深層思考 ………………(223)
第三節 服務形式的組織創新 ……………………………(226)
一、“一站式”服務形式分析……………………………(226)
二、專職服務機構對服務的推展 ………………………(239)
第六章 服務能力的要素分析及衡量 ………………………(252)
第一節 政府服務質量 ……………………………………(252)
一、服務質量的內涵 ……………………………………(253)
二、服務質量評價的特點 ………………………………(254)
三、政府服務質量的評價 ………………………………(257)
第二節 政府服務效率 ……………………………………(267)
一、服務效率的內涵 ……………………………………(267)
二、服務效率分析 ………………………………………(269)
三、績效示標：服務能力的綜合體現 …………………(274)
第三節 政府服務責任 ……………………………………(280)
一、服務責任的內涵 ……………………………………(282)
二、新的治理模式中的服務責任 ………………………(288)
結語 ……………………………………………………………(294)
參考文獻 ………………………………………………………(301)
本書共有315頁