圖書內容簡介

近年來，有關“法教義學”、“法解釋學”或“法釋義學”的理念 或方法引起了學術界的廣泛關注。從國外法學的發展歷程看，自19世 紀以來，法教義學的任務主要在于：對法律概念進行邏輯分析，建構 法律體系，并且將概念體系具體運用于司法裁判過程之中。在傳統上 較為權威的用法是將法教義學理解為狹義和本義的法學。這其中涉及 到三個層面的內容：其一，對現行有效法律的描述；其二，對這種法 律之概念一體系的研究；其三，提出解決疑難法律案件的建議。這一 理論的展開對于法學成為獨立的學科，對于我們準確適用法律規范并 解決法律實務問題提供了豐富的學術資源與合理的思考方式。伴隨著法治發展的進程，越來越多的學者們認識到了法教義學的價值，認為 它應該成為法學研究的主流。
那么究竟如何發展法教義學，如何將其理論融會貫通于各個部門法之中呢?這是高秦偉博士在學術研究過程中一直思考的問題。他的博士論文也正以此為題。最近，恰好中國法制出版社組織了這樣一套叢書，高秦偉博士接到任務后，便認真準備，較系統地整理了大陸法系國家有關法教義學的知識，梳理了諸多的法律解釋方法，閱讀與收集了大量的行政法案例，從三個維度，即描述一經驗的維度、邏輯一分析的維度、規范一實踐的維度架構了整本書的基本框架，而這三個維度也正好回應了法教義學三個層面的活動。
沿襲上述的思路，高秦偉博士以行政法為調適對象，分規范闡釋、關聯理論、典型案例、法規鏈接四部分進行了解釋學上的學術論證，并以此為基礎確定了本書的基本學術命題與框架。作為配合行政法與行政訴訟法教材的參考書目，其目標在于引導和幫助行政法的學習者以法律人的思維去解釋法律規范、研習關聯理論、解決疑難案件、對比相關法條，進而最終關注與反思現實社會中的行政法現象。為達到這一目標，本書的主要特色表現在：
其一，堅持準確適用各種法律解釋方法，從而讓讀者能夠以此為指引解釋其他的法律規范。對法律的解釋也是法教義學的一項主要功能，但解釋方法眾多，必須正確采用方能體現立法者的意圖與社會效果的統一。這也正是培養行政法律人法律思維的重要基礎。
其二，堅持用行政法學理論，分析現行有效的法律規范。在關聯理論部分，本書以行政法學體系為框架，闡釋了現行有效的法律規范，這對于讀者從整體上把握行政法學科特征也是有幫助的。
其三，堅持所選案例的真實性與典型性。本書所選案例多為實踐 中發生或法院判決之真實、典型個案，這樣為讀者理解法律規范，解 決實際問題提供了生動的素材。需要說明的是，為了保證行文的簡潔 明晰，對一些案例的事實也作了剪裁，以凸顯所涉問題的法律意義。
其四，堅持關注行政實踐與司法訴訟并重的思路。行政法是實踐性較強的法律，與其他法律不同，其適用除了司法訴訟之外，還體現于行政實踐，所以本書無論是在選取案例還是挑選相關法規方面，均體現了這一特色。
當然，由于時間倉促，加之行政法解釋學理論艱深，作者在分析規范、理論與案例之間的相互關系時遇到了解釋學上的一些難題，有些行政法現象的分析缺乏整體性，導致本書難免會存在一些不足之處，也請讀者批評指正與學術交流。
是為序。
2007年11月1日于中國人民大學

圖書目錄

行政處罰法
第9條行政處罰的設定……………………………………………1
第20條行政處罰的管轄…………………………………………12
第24條一事不再罰………………………………………………25
第33條行政處罰簡易程序………………………………………35
第37條第1款行政調查…………………………………………45
第42條第1款行政處罰聽證……………………………………58
第46條行政處罰中的職能分離原則……………………………76
行政許可法
第5條行政許可的公開、公平、公正原則…………………………83
第8條行政許可的信賴保護原則…………………………………92
第12、13條行政許可的設定事項………………………………102
第16條行政許可的規定權………………………………………114
第23條法律、法規授權的組織實施行政許可的規定…………124
第24條行政許可委托……………………………………………135
第38條第2款行政許可中的說明理由制度……………………147
第46條行政許可聽證……………………………………………158
治安管理處罰法
第3條治安管理處罰的程序……………………………………165
第8條行政相對人的民事責任…………………………………¨j
第9條治安管理處罰中的調解制度……………………………180
第28條對故意干擾無線電業務行為的治安管理處罰…………188
第45條對虐待、遺棄行為的治安管理處罰……………………194
第79條依法收集證據……………………………………………201
第90條治安管理處罰中的鑒定制度……………………………207
第91條治安管理處罰的決定權限………………………………214
第94條說明理由制度……………………………………………220
第98條對治安管理處罰過程中聽證的規定……………………225
第100條對當場處罰法定條件的規定…………………………233
第102條對治安管理處罰不服的法律救濟……………………238
第114條對公安機關治安管理處罰行為的監督………………246
第115條治安管理罰款決定與罰款收繳相分離的原則………254
第117條公安機關違法行使職權的法律責任…………………261
行政復議法
第7條行政規定的審查范圍……………………………………268
第12條行政復議的管轄…………………………………………278
第16條行政復議與行政訴訟的關系……………………………289
第19、20條不予受理的處理……………………………………301
第21條復議不停止具體行政行為………………………………3l3
第30條復議前置的設定…………………………………………323
行政訴訟法
第2條起訴權…………………………………………………330
第5條合法性審查原則…………………………………………336
第11條受案范圍…………………………………………………340
第12條受案范圍的排除條款……………………………………347
第17條管轄………………………………………………………356
第18條特殊管轄…………………………………………………360
第24條原告………………………………………………………364
第25條被告………………………………………………………371
第27條第三人……………………………………………………378
第32條舉證責任…………………………………………………383
第33條被告收集證據的限制規定………………………………390
第34條法院的收集、調取證據權………………………………394
第37條復議前置程序……………………………………………400
第44條訴訟不停止執行原則……………………………………408
第52條審判的直接依據與適用…………………………………414
第53條規章的參照適用…………………………………………421
第54條判決形式…………………………………………………426
第67條行政賠償責任……………………………………………434

本書共443頁