圖書內容簡介

目前，由于土地浪費、破壞等利用不當行為所導致的經濟、社會和環境問題已經十分突出，直接威脅到和諧社會、資源節約和環境友好型社會的建設。而我國現行法律制度尚無法有效解決這些突出問題。目前，我國尚沒有一部統一的有關節約土地的法律法規，關于節約土地立法主要散見于一系列有關土地的法律、法規、規章、規范性文件以及國家規劃、國際條約與協定中。此外，各級地方政府根據國家有關法律，結合本地區實際情況，也制定并頒布了相應的實施辦法、實施細則以及一些地方性法規。主要有：土地管理法、城市房地產管理法、《閑置土地處置辦法》等。綜觀現行城市土地節約利用法律制度，其立法規定比較零散、不全面，其在城市土地節約利用法律制度設計理念和原則，城市土地節約利用政府管制、市場調節、社會調整等方面都存在明顯的問題，主要表現如下：土地、經濟、環境相協調的綜合決策理念尚未建立；現行立法規定帶有較明顯的計劃經濟時代的特征，沒有反映出市場經濟條件下的管理理念，缺乏強制與激勵相結合、政府、市場與社會調節相結合的有效機制；制度設計未統籌考慮城市土地節約利用制度改革的階段性目標和總體目標的關系、直接節約利用與間接節約利用關系、集中節約利用與分散節約利用關系、重點管理與分類管理的關系；制度設計偏重居住、商業用地節約利用，忽視工業、交通用地節約利用等。
今后，深化我國城市土地節約利用法律制度改革的總體取向是在土地、經濟、環境綜合決策的理念下，將城市土地節約利用市場調節機制、政府調控機制、社會調整機制三種機制有機結合起來，建立高效、科學、合理的城市土地節約利用制度體系。根據深化我國城市土地節約利用法律制度改革的總體取向和現行制度存在的問題，設計如下具體對策：
(1)轉變制度設計理念和原則；
(2)完善城市土地節約利用政府管制制度；
(3)完善城市土地節約利用市場調節制度；
(4)完善城市土地節約利用社會調整制度；
(5)建立城市土地節約利用技術創新制度；
(6)完善城市土地節約利用法律責任制度。

圖書目錄

第一章城市土地節約利用法律制度概述…………………………………1
第一節城市土地節約利用法律制度的概念、特征和分類…………1
第二節城市土地節約利用法律制度現狀……………………………4
第三節 城市土地節約利用法律制度存在的問題……………………6
第四節 完善城市土地節約利用法律制度的對策…………………11
第二章城市土地節約利用法律制度創新原則…………………………14
第一節統籌兼顧原則 ………………………………………………14
第二節 分類管理原則 ………………………………………………16
第三節 重點管理原則 ………………………………………………16
第四節混合調整原則 ………………………………………………17
第五節 土地、經濟、環境綜合決策原則 ……………………………21
第六節 土地有償使用原則 …………………………………………23
第七節 集約利用的原則 ……………………………………………25
第八節 以規劃為基礎、用途管制為核心、總量控制并行原則 ……26
第三章城市土地節約利用政府管制制度………………………………29
第一節城市土地節約利用政府管制制度概述……………………29
第二節城市土地節約利用政府管制體制 …………………………36
第三節 國外和我國臺灣地區城市土地節約利用“政府”管制經驗與啟示 ……40
第四節 強制性制度…………………………………………………53
第五節經濟激勵制度………………………………………………69
第六節行政指導制度………………………………………………90
第七節行政合同制度………………………………………………98
第八節政府管制失靈及其規制……………………………………121
第四章城市土地節約利用市場調整制度………………………………139
第一節 市場調整制度概述…………………………………………139
第二節 市場調整的土地產權理論基礎……………………………140
第三節 市場化征地補償制度………………………………………180
第四節 節地配額交易制度…………………………………………201
第五章城市土地節約利用社會調整制度………………………………211
第一節社會調整制度概述…………………………………………211
第二節政府機構城市土地節約利用制度…………………………214
第三節公眾參與制度………………………………………………215
第六章 城市土地節約利用技術創新制度………………………………233
第一節城市土地節約利用技術創新制度概述……………………233
第二節 完善城市土地節約利用技術創新制度的對策……………238
第七章城市土地節約利用法律責任制度………………………………254
第一節城市土地節約利用法律責任現狀…………………………254
第二節 城市土地節約利用法律責任存在的問題…………………268
第三節 城市土地節約利用法律責任制度的完善…………………276
參考文獻……………………………………………………………………284
后記………………………………………………………………………294