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  • 刑上大夫:治理腐敗與刑事司法制度的演進
    編號:33702
    書名:刑上大夫:治理腐敗與刑事司法制度的演進
    作者:匡科著
    出版社:法律
    出版時間:2008年3月
    入庫時間:2008-4-2
    定價:30
    該書暫缺

    圖書內容簡介

    如何通過建構一套嚴密的刑事司法體制來治理腐敗,這是當前反腐倡廉中迫切需要解決的一個問題?锟频男伦鳌缎躺洗蠓颍褐卫砀瘮∨c刑事司法制度的演進》一書,在一定程度上為解決上述問題提供了某種思路,值得一讀。
    腐敗的治理涉及預防與懲治這兩個方面:前者是治本,后者是治標。在我國當前腐敗現象極為嚴重的情況下,對于腐敗的治理來說,應當是標本兼治,這已經成為共識。治理腐敗主要依靠什么?對于這個問題我們過去是不甚了然的,F在,制度反腐敗的思路已經基本形成,我也是深以為然的。當然,我還應當進一步地強調法治反腐敗。法治反腐敗的命題,意味著在腐敗的預防和整治中都必須依靠法治。以腐敗的預防而言,腐敗之所以猖獗和我們當前權力的行使沒有納入法治軌道相關。某些人、某些機構的權力過于集中、過于壟斷、不受制約,在法律上沒有限制。在這種情況下,權力之被濫用、被腐蝕乃勢所必然。因此,只有對權力進行分解,使不同的權力部門互相之間形成牽制,使權力的行使在法律上有明確的依據與限制,才能從源頭上杜絕腐敗。以腐敗的懲治而言,也同樣離不開法治,這里的法治主要是指刑事法治,包括刑事實體法與刑事程序法。懲治腐敗也必須嚴格按照刑法和刑事訴訟法的規定,使腐敗犯罪受到法律的 應有懲罰。由此可見,法治反腐敗應當成為我國治理腐敗的基本 思路。
    匡科在本書中,主要從刑事司法制度的歷史演進及其建構的視角,為腐敗法治的制度化與法律化提供了學理上的資源,對于治理腐敗犯罪是具有重大現實意義的。本書以“刑上大夫”為題,是別有深意的。中國從春秋時起就有“刑不上大夫”的古訓,這被認為是官吏的一種特權。當然,對于“刑不上大夫”的含義本身還是存在爭議的,究竟是指不受刑罰懲處還是指不按普通刑事訴訟程序治罪,或者兩者兼而有之?匡科認為,“刑不上大夫”是大夫犯罪不受刑之意,也有不經獄訟之意,似乎是同意上述兩者兼有之意。當然,在一般公眾的 觀念上,更多地把“刑不上大夫”理解為大夫犯罪不受刑之意?紤]到我國古代刑法中存在“官當”等制度,以上理解似乎有理。但從我國古代刑法史來看,嚴刑苛罰不僅是針對老百姓施行的,對于官吏也同樣適用。在某些朝代,例如朱元璋之明初,對于官吏貪瀆實行“剝 皮實草”等懲治手段,其對貪官殘酷不在對民眾殘酷之下。由此可見,“刑不上大夫”可能更側重于刑事程序化方面,也就是對大夫犯罪與普通民眾犯罪在刑事程序的設置上是有所不同的,F代法治原則的基本要義之一是法律面前人人平等,這里的法律既指實體法也指程序法。因此,“刑不上大夫”與現代法治原則是格格不入背道而馳的。正是在這個意義上,匡科反其義,以“刑上大夫”為題,我認為是符合刑事法治精神的。正如匡科所言,本書以治理腐敗為題,討論的是如何“刑上大夫”的問題,即用刑事司法手段、偵查、起訴并審判涉 嫌犯罪官員的制度或程序。刑上大夫,對于腐敗犯罪在刑事司法方面應當充分關注其特殊性,以便建立起具有效率的對腐敗犯罪的刑事司法制度,這是本書的主題。當然,在追求反腐的有效性和在維護公民權利與自由之間如何取得某種平衡,這是一個值得研究的問題?锟埔睬宄卣J識到,我們不可能以犧牲公民的人身權利為代價來反腐敗,對此我是極為贊同的。例如“雙規”,對于破獲腐敗犯罪案件是極為有效的,但“雙規”涉及對相關人員的人身自由之限制乃至于剝奪,是否應當作為刑事強制措施經過法定程序由法定機構來決定適用,因而使之在刑事訴訟法上獲得正當授權而合法化?這個問題就是值得研究的。此外,紀檢部門與作為腐敗犯罪案件的法定偵查機關檢察院反貪局,在反腐的職能上如何區分、在反腐的程序上如何銜接,這里涉及反腐的權力資源的合理配置問題,也需要加以深入探討。
    本書的副標題是“治理腐敗與刑事司法制度的演進”,因而帶有某種歷史的視角,這也是本書的特色之一。在本書中,歷史敘述占有相當的篇幅,古今中外的反腐刑事司法制度都有所涉獵,具有某種大視野,為我們觀察與思考我國當前反腐刑事司法提供了借鑒,開闊了視界。尤其值得肯定的是,匡科在本書中秉持的“以通俗的文字,敘述專業的問題”這樣一種寫作態度,使本書更具有可讀性,其專業內容也更容易為讀者所理解、所掌握。因此,本書不同于一般的學術著作,而是帶有學術普及性的作品,其讀者范圍將更為廣泛。
    匡科在本書導論中自敘:“記得1990年讀碩士時,導師伍柳村教授要求,學習刑法,從讀貝卡里亞《論犯罪與刑罰》起;學習民法,從讀羅馬法起!边@段話使我回憶起與匡科的相識,我是在1992年春認識匡科的,如果我沒有記錯的話,這時匡科在讀碩士二年級。當時我在中國人民大學法學院任教,受時任四川大學法學院院長的趙秉壽教授的邀請,為匡科這一年級的刑法專業碩士生講授外國刑法的課程,前后大約兩周時間。在上課時,匡科的學習成績出眾,引起我的關注。在川大上課期間,我還拜會了匡科提及的伍柳村教授,當時伍老已經近屆80,雖已離休在家,仍然思維活躍。我回到北京以后的第二年匡科碩士畢業,給我寄來其碩士論文“行政刑法研究——比較與立論”,這是一篇相當優秀的碩士論文,我一直保留著。直到1997年我主編《刑事法評論》,將匡科近5萬字的碩士論文全文刊載在第1卷,我認為這是我國行政刑法領域的開拓之作。1993年我又回川大法學院為下個年級的碩士生開過同一門課,當時還見過匡科,此后就一直沒有再次見面。在1997年為刊登匡科的論文,與其聯系過,獲知他到四川省工商局工作。當時還為匡科放棄刑法研究而感到惋惜。此后一直就沒有匡科的消息,直到這次約我為其新作寫序,才獲知他已于2003年調到四川省紀委工作。從本書的作者簡介中得知匡科已經取得法學博士學位,并擔任中共四川省紀委第四紀檢監察室副主任。對于匡科的進步,我深感高興。正是在紀委任職之余,匡科重拾學術興趣,完成了這本與其本職工作相關的著作。在本書的前言中匡科自道:“思考不必有答案,思考本身就是答案。我思故我在,良知在希望在。保持思考的能力,以免在庸碌的重復中淪落為工具;保留話語的權利,以免在徐庶般的際遇中蛻變為寒蟬!彼伎,基于良知的思考,這是對于一個人的嚴格要求?锟谱龅搅耍弘y能可貴。
      是為序! 

    圖書目錄

    序1
    前言1
    導論1
    第一章程序分合:國外早期刑事司法制度10
    第一節大陸法系:正規刑事法庭起源于對索賄罪的審判 10
    第二節英美法系:世界第一部專門反腐敗法出自英國 16
    第三節其他法系:反腐敗的歷史痕跡24
    第二章官民異法:我國古代刑事司法制度27
    第一節御史機構與普通司法機構并立28
    第二節治吏之法與治民之法分立39
    第三節治吏訴訟程序對普通訴訟程序的修正45
    第三章再次分離:西方現代刑事司法制度變化趨勢48
    第一節反腐敗立法雙重化49
    第二節反腐敗機構設置專門化57
    第三節職能建設廣泛化62
    第四章獨立體系:國際反腐敗刑事司法制度的發展態勢73
    第一節世界第一部涉外反腐敗法75
    第二節 國際反腐敗刑事司法制度沿革77
    第三節 國際反腐敗刑事司法制度體系82
    第五章核心機制:借鑒刑事司法制度的精華90
    第一節綜合刑事政策:建立國家廉政體系91
    第二節獨立性與制衡機制:排除干預防止濫用 106
    第三節偵查模式:傳統模式還是現代模式 115
    第四節審判模式:精英司法還是民主司法 130
    第五節偵審關系:偵查重心與審判中心 140
    第六章 關聯變量:影響刑事司法制度的因素148
    第一節政治因素對刑事司法的影響:從古巴“奧喬亞案件”談起149
    第二節社會環境對刑事司法的影響:“在某些國家,腐
    敗扭曲體制。在印度,腐敗就是體制! 157
    第三節執法機制對刑事司法的影響:RICO策略的啟示 162
    第四節配套制度對刑事司法的影響:“金融實名制”掀
    翻前總統170
    第七章曲折前行:新中國反腐敗刑事司法制度177
    第一節萌芽與起落:槍斃的貪污犯比中央預計的少178
    第二節重建與復興:反貪局:飛機上的金點子184
    第三節 差距與前瞻:“還是要靠法制,搞法制靠得住些” 191
    第八章體制改革:以協調性為方向201
    第一節政治化傾向明顯于法治化:反思“選擇性模式” 201
    第二節紀檢體制改革:政治職能與司法職能定位205
    第三節監察體制改革:建立國家反腐敗協調機制212
    第四節職務犯罪偵查局和反腐敗調查局:分工競爭的
    司法機制219
    第五節對司法權的制衡機制:確保平穩理性運行227
    第九章 法制改革:以法治化為方向231
    第一節程序法落后于實體法:提防“法律的陷阱”231
    第二節立法模式:建立以反腐敗法為主的法律體系233
    第三節關于偵查職權立法236
    (一)司法性調查權237
    (二)秘密偵查權242
    (三)強制取證權248
    (四)停職申請權249
    第四節證據制度改革250
    (一)推定和舉證責任轉移251
    (二)特殊證據效力255
    (三)證人保護制度257
    第五節起訴制度改革260
    (一)起訴酌定權260
    (二)起訴監督制度261
    (三)公益訴訟262
    第六節審判制度改革264
    (一)刑事缺席審判程序264
    (二)令狀發布程序267
    第七節強制措施改革270
    (一)對人身自由權的強制措施271
    (二)對財產權的強制措施273
    (三)混合強制措施274
    第十章機制改革:以有效性為方向276
    第一節被動性明顯于主動性:建立“適當的執法機制” 276
    第二節發現機制改革:紐約監察局的情報人員277
    第三節偵查機制改革:偵查的“三環模式” 284
    第四節 審判機制改革:專業化與民主化的結合297
    第五節組織機制改革:廉政公署組織結構啟示 301
    第六節保障機制改革:現代偵查的物質基礎 306
    第七節控制機制改革:遏制人員外逃資產外流310
    第八節合作機制改革:美國的海外司法聯絡官314
    第九節預防機制改革:有效的司法就是最好的預防323
    結束語328
    附錄:有關反腐敗的程序性法律、規定333
    參考文獻401
    后記419

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