圖書內容簡介

序 一
經過近30年的發展，我國的環境法治工作取得了重大的進展。我們以科學發展觀為指導，堅持以人為本，將資源節約與環境保護確立為基本國策，努力建設資源節約和環境友好型社會，實現全面協調可持續發展。1978年以來，共制定了《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等8部環境保護方面的法律，制定了《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等17部資源節約和環境保護方面的法律，還制定了50余件環境保護方面的行政法規，660余項地方性法規、部門規章和政府規章，800多項國家標準，10余件軍隊環保法規和規章。另外，《中華人民共和國物權法》等法律也有關于環境保護的規定�？梢哉f，我國環境保護工作已經基本實現了有法可依的目標。2007年的環境監管數據證實，我國2007年的主要污染物排放量有所下降，生態環境質量有所改善，可持續發展能力得到加強。這說明，我國的環境保護法律制度對保障經濟和社會的可持續發展發揮了重要的作用。
黨的十七大報告指明了新時期環境資源保護工作的指導方針，其中最根本的就是要樹立和落實科學發展觀�？茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。報告指出，要堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。黨的十七大報告提出的發展目標與環境保護的關系更加密切：一是增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。要求轉變發展方式取得重大進展，要在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國民生產總值到2020年比2000年翻兩番。二是建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立。三是對我國的2020年全面建設小康社會的目標作了規劃。將“生活質量明顯改善、生態環境良好”和“對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻"作為2020年全面建設小康社會目標的重要組成部分。四是“依法治國基本方略深入落實"、“法治政府建設取得新成效”。規定了這個法制目標，就為我們在新時期加強環境資源保護立法工作提供了依據。
中華環保聯合會環境法律服務中心和中國社會科學院法學研究所共同組織編寫的《中國環境法治》(2007年卷)，正是順應了國家強化環境法治和黨的十七大的基本精神。
環境法治是一個涉及立法執法以及歷史學、經濟學、環境科學、環境管理學等方面的綜合性工作，需要各方面的共同參與。翻閱《中國環境法治》(2007年卷)，從作者的構成上看，既有一些著名的環境保護專業人士和法學家，又有一些富有潛力的中青年環境保護法學研究人員。從專業的角度上看，既有從事環境科學工作的，從事環境管理工作的，還有從事環境法學教學研究工作的。從體例上看，既包括綜述篇、基礎理論篇、環境立法和政策制定篇、環境執法和監察篇、公眾參與和監督篇、環境糾紛和責任篇、國際借鑒和合作篇，還專門結合2007年社會關注的熱點問題，創設了生態保護和補償篇、地方工作和建議篇兩篇。從內容上看，既立足我國的基本國情，又廣泛借鑒和參考國外成熟的經驗，提出了很多富有見地的學術觀點，體現了學術研究的創新性和突破性。更為可喜的是，上述研究基本上都是圍繞近幾年我國社會的熱點問題來展開的，部分論文還采取了案例分析的研究方法。
我相信，該書對推進我國的環境法治，促進資源節約型、環境友好型社會建設，促進生態文明觀的培育和發展，將起到積極的作用。
顧莠蓮

圖書目錄

一、綜述篇
2007年中國環境法治綜述 李恒遠常紀文／1
現狀、問題與走向：中國環境法治30年之評析 李恒遠 常紀文／5
二、基礎理論篇
中國環境與資源保護法的發展及其對環保投資和環保產業的影響 毛如柏／15
——在中國環保投資大會上的專題演講
新時期我國環境立法的回顧和基本經驗 孫佑海／19
論加強環境法治文化建設的重要性和緊迫性 蔡守秋王歡歡／27
我國排污權交易制度之探討 羅 吉／34
環境影響評價制度在農業環境保護中的適用與拓展 李摯萍／39
建立我國節能減排行政指導的法律機制 夏躍駿柯 堅／43
試論合同在能源和環境保護中的運用 鄧海峰李靜／49
三、環境立法和政策制定篇
對健全與完善中國消耗臭氧層物質管理立法的思考 王燦發 王曉 ／55
我國規劃環評立法的現狀、問題與進展
——以《規劃環境影響評價條例送審稿》為中心 王社坤 汪 勁／6l
流域水環境保護法研究
——以生態系統管理為中心的理論邏輯與制度建構 陳曉景 肖乾剛／69
對《中華人民共和國環境保護法》修改的構思 張金智／76
我國再生資源產業發展的立法應對 王 蓉 尹海萍／80
我國電子廢棄物回收法規和政策分析及建議 靳敏路震亞／86
從吉沙問題看我國世界自然遺產的法律保護 鄢斌／92
我國化學品環境管理存在的問題及政策思考 毛巖 孫錦,_lk／98
關于動物福利立法的幾點思考 楊朝霞／103
四、環境執法和監察篇
建設生態文明需要以立法克服資源環境管理中的“政府失靈” 王 曦／111
環保非訴執行制度執行實效的法社會學分析
——以建設環境友好型社會為視角 呂忠梅張忠民／113
循環經濟在我國農村固體廢物污染治理中的實施 周 珂 武~／124
環境保護運動式執法模式剖析 曹鳳中／129
我國區域環保督查機構立法存在的問題及其對策 王曉輝／133
五、公眾參與和監督篇
公眾參與勢在必行 劉國濤／136
環境信息是如何從封閉走向開放?
——廈門PX項目與城市總體規劃環評的法律思考 朱 謙／138
從一起環境污染案的處理看地方政府的環境保護責任 馬 勇／144
略談環保NGO在環境公益訴訟中的主體地位
——由一個案例引發的思考 王 萌／149
六、環境糾紛和責任篇
農業環境污染事故處理中的幾個法律問題 戚道孟 王偉／155
侵權法中的歸責原則對環境侵權的反應及其意義 徐祥民 呂 霞孔曉明／161
中國企業為什么不屑于社會環境責任的承擔
——對排污企業環境管制不力的公權力影響因素分析 裴敬偉 汪 勁／167
環境侵權案件解決中的企業社會責任問題
——以榕屏化工有限公司污染損害案為例 孟雁北 鄧子 ／174
再論環境侵權訴訟的舉證責任與因果關系
——以一起典型的環境侵權案件為例 張式軍／182
環境侵權訴訟中的舉證責任分配問題探析 葛少華 菅 華／188
健全權力機關、司法機關和公眾的環保問責機制 張建偉／194
-k：、生態保護和補償篇
論我國礦產資源生態補償法律制度 曹明德／202
東洞庭湖濕地生物多樣性保護主流化的實踐 周訓芳桂小杰徐永新／21 1
洞庭湖區濕地保護的法律問題研究 李愛年 陳 勇／217
誰應對3200株珍稀植物之死負責 黃錫生 蒲俊丞／224
我國農業水資源保護的法律調控 周玉華／228
論流域生態補償的制度建構
——從社會公正的視角 錢水苗王懷章朱曉燕／236
論生物安全法的風險預防原則
——從美國聯邦地區法院的一則判例談起 于文軒／244
八、地方工作和建議篇
深化認識突出重點努力提高全省環保系統依法行政水平 戴備軍／251
新疆維吾爾自治區清理違反國家環境保護法律法規的
錯誤做法和規范性文件工作總結 新疆維吾爾自治區環境保護局／255
創新工作舉措加大執法力度進一步推進河北環境法治建設 河北省環保局／258、
加強環境信訪工作，為焦作經濟發展和社會穩定服務 焦作市環境保護局／261
地方環境保護立法發展探討 吳俊生 金秀法／263
對地方性地質環境保護立法的建議
——以深圳市為例 楊凌雁／266
完善我國礦區環境保護法律制度 賈洪偉 王永霞 關 憶／272
淺析基層環境監察現場執法中的障礙及對策 王 勇 張華鋼／276
強化環境執法維護環境公平 曹國選／279
九、國際借鑒和合作篇
當代國際關系中的環境問題 林燦鈴／283
漁業資源養護與WTO補貼規則
——兼論中國在內的發展中國家的應對策略 那 力 張 瑩／289
危險廢物的越境轉移與生產者責任延伸制度 李光祿程紅丹／298
WTO之美國訴歐盟生物技術案及對中國的啟示 陳 萍秦天寶／302
解讀我國新《對外貿易法》中的“環境保護條款”
——國家環境權在貿易領域的實踐 陳彬／308
應對氣候變化的國際博弈及中國的選擇 孫法柏／317
氣候變化與臭氧層保護國際法調控之比較研究 王曉 ／322
中國的環境治理：基于國際經驗的建議 王立德 Barbara Finamore／328
附錄
2007年中國環境法治大事記 魏曉娟 張式軍 菅 華／336