圖書內容簡介

序 言
社會保障是人類社會發展到一定階段的產物，也是人類社會逐漸走向文明的重要標志。從19世紀后期德國頒布第一部社會保險法開始，經過一百多年的發展，發達國家的社會保障法律已經形成了比較完整的體系，成為各自國家法律制度的重要組成部分，而社會保障法制的完備對促進各國經濟發展和社會穩定也起到了積極的作用。
第二次世界大戰后，以社會保障法制為依托的現代社會保障制度，在世界各國得到了迅速發展。到20世紀60年代，許多西方國家基本實現了“福利國家．”的目標。但是，在社會保障制度不斷完備的同時，這些國家也出現了眾多難以解決的矛盾。
戰后初期，各國的社會保障似乎在依同一路徑向前邁進。這在國際勞工組織的行動指針中有明顯的體現，指針在為各國社會保障設定適當的普遍模式的同時，通過與該模式的接近程度來判斷各國社會保障的充實程度。1952年通過的《社會保障(最低標準)公約》，正是這種努力的表現。當時眾多國家都以走在前列的瑞典、新西蘭等國為目標，信心十足地朝這一方向邁進。
但是，進入20世紀70年代以后，隨著發達國家經濟的低迷和財政危機的出現，“福利國家”的局限性也日益明顯，各國的社會保障面臨眾多的問題，因此，各國紛紛根據自己的經濟狀況、歷史傳統以及文化價值，努力構筑具有本國特色的社會保障模式，進入80年代，在“從福利國家到福利社會”的口號之下，各國社會保障的獨特性和多樣性更加明顯。時至今日，這一趨勢仍沒有改變。
作為世界上最早制定社會保障法的國家，德國在20世紀初已建立了當時比較健全的社會保障制度�！岸�戰”后，隨著聯邦德國經濟的不斷發展，社會保障制度也更加完善，聯邦德國成為世界上福利制度最完備的國家之一，社會保障制度覆蓋了社會的各個層面。20世紀70年代后期，聯邦德國的經濟和社會保障面臨和其他發達國家同樣的問題。面對嚴峻的形勢，1982年上臺的科爾政府推出一整套克服危機的施政方案，其重點是開源節流，減少國家財政赤字，量力而行實施社會福利。對此，德國開始了對養老、醫療等社會保障體制的改革，通過改革，．德國高福利帶來的財政危機等逐漸得到緩解。
日本社會保障立法起步雖晚，但發展很快。隨著“二戰”后經濟的恢復和發展，在20世紀60年代初，日本實現了“全民皆保險”的目標，但在70年代也出現了經濟低迷和財政困難問題，因此，日本政府在80年代開始對各項社會保障制度進行改革，迄今已初見成效。特別是2000年《護理保險法》的實施，使日本成為世界上繼德國之后第二個擁有五種社會保險的國家。
由于社會保障制度的建立和發展需要多種條件，各國不同的國情造就了不同的社會保障模式，世界上幾乎找不到兩個國家具有完全相同的社會保障制度，但是，基于經濟基礎的相似性和法律文化的可借鑒移植性，目前世界各國的社會保障制度又可以歸納為幾種不同的模式，其中，德國和日本的保險型社會保障模式具有一定的典型性。本書通過對德國和日本的社會保障法的研究，特別是對兩國養老、醫療、護理三大保險的研究，探討了社會保險模式在兩國的異同，揭示了兩國當前社會保障存在的問題，并論證了兩國社會保障制度改革的經驗及其對我國的啟示，以期對完善我國的社會保障立法、建立有中國特色的社會保障模式提供一定的借鑒意義。
本研究得到了河北師范大學重點科研基金的資助，河北師范大學法政學院則為本書的出版提供了必要的經費。同時，本書的出版還得到了知識產權出版社的大力支持，特別是湯臘冬和何薇兩位編輯對書稿的出版付出了大量心血，在此一并表示感謝。
由于本人能力有限，書中錯誤和不足之處在所難免。在此，懇請各位同行專家及讀者給予批評指正。
趙立新
2007年12月

圖書目錄

第一章社會保障法的基本問題…………………(1)
第一節社會保障法的概念及體系……………(1)
一、社會保障…………………………………(1)
二、社會保障法………………………………(3)
第二節社會保障法的發展與國際化…………(8)
一、社會保障法的產生與發展………………(8)
二、社會保障法的國際化…………………(11)
三、國際勞工組織與社會保障……………(13)
第二章德國日本社會保障法概論……………(24)
第一節德國社會保障法……………………(24)
一、近代德國社會保障法的形成…………(24)
二、魏瑪共和國時期的社會保障立法……(34)
三、戰后聯邦德國社會保障立法的完善…(35)
四、德國社會保障法的主要內容…………(39)
五、德國社會保障制度的特點及其作用…(46)
第二節日本社會保障法……………………(49)
一、近代日本社會保障法的歷史…………(49)
二、戰后日本社會保障法的形成與發展…(53)
三、日本社會保障法的主要內容…………(62)
四、日本社會保障制度的特點及其作用…(67)
第三章養老保險法…………………………(74)
第一節養老保險法的基本問題……………(74)
一、養老保險與養老保險法的概念………(74)
二、養老保險法的基本原則與主要內容…(76)
第二節 德國的養老保險法…………………(78)
一、法定養老保險的歷史…………………(78)
二、法定養老保險的內容…………………(81)
三、法定養老保險的改革…………………(87)
第三節 日本養老保險法……………………(91)
一、日本養老金法的變遷及其體系………(92)
二、日本養老保險法的主要內容…………(94)
三、日本養老金制度的特點及展望………(102)
第四章醫療保險法…………………………(105)
第一節醫療保險法及其基本問題…………(105)
一、概念與體系……………………………(105)
二、醫療保險法律關系……………………(109)
三、醫療保險的立法及實施………………(113)
第二節德國醫療保險法……………………(119)
一、德國醫療保險法制定的背景…………(119)
二、德國醫療保險法的歷史發展…………(121)
三、德國醫療保險制度的主要內容………(123)
四、德國醫療保險制度的變革……………(134)
第三節 日本醫療保險法……………………(142)
一、日本醫療保險概況…………………(142)
二、健康保險法……………………………(144)
三、國民健康保險…………………………(150)
四、老年保健制度………………………(163)
五、公費負擔的醫療保障…………………(170)
六、日本醫療保健的問題與展望…………(172)
第五章護理保險法……………………………(175)
第一節老年社會與老年護理問題…………(175)
一、老年社會的到來及其問題……………(176)
二、老年護理問題…………………………(178)
三、護理供給體系…………………………(181)
第二節德國護理保險法……………………(183)
一、護理保險法制定的背景………………(183)
二、護理保險制度的內容…………………(185)
三、制度實施的意義及其問題……………(192)
第三節 日本護理保險法……………………(196)
一、日本護理保險法制定的背景…………(196)
二、日本護理保險法的主要內容…………(199)
三、制度的理念與現實之間………………(202)
四、制度的意義及問題……………………(207)
第六章德國日本社會保障的改革及啟示……(210)
第一節德國社會保障的問題及改革………(210)
一、德國社會保障制度面臨的危機………(210)
二、科爾政府的改革………………………(213)
三、施羅德政府的改革……………………(216)
第二節 日本社會保障的問題及改革………(218)
一、日本社會保障制度面臨的問題………(218)
二、日本社會保障制度的改革……………(220)
第三節德國日本社會保障立法的啟示……(223)
附錄：社會保障法規選…………………………(228)
主要參考文獻……………………………………(249)