圖書內容簡介

本書對最低生活保障制度進行了理論探討和實務操作指引，集中解決了如何通過國家權力的積極干預來落實和完善最低生活保障制度這一社會熱點問題。
作者將最低生活保障制度與社會貧困和社會排斥問題的解決相關聯，從個人生存權的保障、社會貧困的消除、城市治理等角度來論述如何建設一個良好的、消除貧困和社會排斥的社會保障制度系統。
本書的讀者對象為各級社會保障機關及相關部門的從業人員、高等院校及科研機構的教師、研究人員和學生等。

圖書目錄

摘要
Abstract
引言
一、本書選題
二、研究方法
三、目的和意義
四、研究邏輯和內容框架
五、文獻綜述
六、創新之處
第一章 分析框架和立論基礎
第一節 基本概念的界定
一、最低生活保障及相關概念
二、區域一體化的概念
三、法與政策的概念
第二節 最低生活保障制度的社會理論
一、“和諧社會”理論與公民權利發展
二、借鑒西方的公民身份與福利國家理論
三、福利國家三個特征對本書的意義
第三節 “法與政策關系”視野的解說
一、非自足的法律之治
二、社會權利的發展與政策導向
三、法與政策關系的兩種研究取向
第二章 反貧困中的最低生活保障權
第一節 最低生活保障權的保障形態
一、國際法中的適當生活水準權
二、國內法的保障形態
第二節 貧困與最低生活保障制度
一、貧困與權利的缺乏
二、作為社會問題的貧困
第三節 反貧困中的法與政策
一、反貧困中的法律與政策
二、最低生活保障制度中的法與政策
第三章 反貧困中的最低生活保障制度
第一節 歐洲的反貧困法制
一、早期英國：以社會救助為中心
二、早期德國：以社會保險為中心
三、福利國家：全面建立權利保護機制
四、西方模式對中國的借鑒意義
第二節 我國戶籍分割下的最低生活保障制度
一、城鄉分離的最低生活保障制度
二、城鄉居民最低生活保障的差異
三、最低生活保障中的政策性福利
四、城鄉一體化和區域一體化
第三節 例證：“長株潭一體化”中的最低生活保障制度
一、現狀
二、城鄉一體化與最低生活保障制度
三、區域一體化與最低生活保障制度
第四節 最低生活保障制度的變遷
一、制度建設中政策規范和法律規范并存
二、貧困人群的分化與救助對象的變遷

三、生存救濟和“可行能力”的提高并存
四、一體化發展對戶籍和地域分割的消解
五、非政府組織及其補充救助功能
第四章 城市貧困人口的身份分層與城市治理
第一節 流動人口與城鎮發展
一、提高城市化率、擴展城鎮數量
二、遷徙自由與農民的“市民化”
第二節 農民工的最低生活保障
一、農民工權益的保障
二、農民工的最低生活保障
第三節 流浪人口的生存保障
一、收容遣送制度
二、救助遣送制度
第四節 遷徙自由與戶籍管制、平等保障與立法分類
一、遷徙自由與戶籍管制
二、平等保障與立法分類
第五章 城市貧困人口的空間分層與城市治理
第一節 城市規劃與貧困人口的空間聚集
一、城市規劃與城市病
二、我國城市貧困人口的空間化
三、主要的應對措施
第二節 城市空間擴張與失地農民的貧困治理
一、土地保障及其制度化
二、土地征收與失地農民保障
第六章 行政區劃中的貧困人口分化與區域一體化對策
第一節 消除地區貧困分化的經濟因素：區域經濟一體化
一、城鄉之間的貧困分化及其消除
二、地區之間的貧困分化及其消除
三、區域一體化中的城市化戰略
第二節 行政區劃下的地方利益及其調控
一、地方利益的正當性及限度
二、地方利益競爭的調控機制
第三節 消除地區貧困分化的社會因素：區域社會一體化
一、地方政府間制度樊籬的消解
二、例證——歐盟社會政策一體化
余論：貧困治理中的權力與權利
一、社會自身蘊涵的權力關系
二、反抗貧困：為權利而斗爭
參考文獻
后記


本書共283頁