圖書內容簡介

我國將長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了我們在社會轉型期不可避免地面臨著社會矛盾糾紛凸顯的嚴峻現實。如何有效化解社會矛盾糾紛就成為一個頗為復雜的棘手問題。畢竟，法治國家的建設不僅要求有完備的法律制度體系，而且要求法律在化解社會矛盾糾紛的過程中良好運行。如何將完備的法律制度體系踐行于我國情況復雜的農村矛盾糾紛解決之中，更是一個具有高度現實意義和挑戰性的課題。顯然，完全依靠司法訴訟的方式不僅是成本高昂的，而且也不符合中國農村的實際情況。因此，我們必須從傳統和民間中汲取智慧，并秉持和諧的理念，努力構建一個多元化的農村矛盾糾紛解決機制。但是，我們又必須防止另一種法律虛無主義的傾向，不能以表面的和諧來犧牲法律制度的價值。我們必須在法治國家的建設過程中尋求一條合乎實際又逐步接近法治理想的路徑。因此，我們必須將法治發達國家替代性糾紛解決機制納入到我們的視野當中來，思考如何將和諧與多元的理念有機融入到法治化的軌道當中。
基于上述現實和思考，我們對多元化農村糾紛處理機制的研究產生了濃厚的興趣。在對我國農村矛盾糾紛考察和分析的基礎上，我們又對多種糾紛解決機制進行了梳理和研究。同時，我們更加深刻地認識到，多元化農村糾紛解決機制既是全面貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本、關注民生理念所要求的，也是社會主義法治國家建設、社會主義新農村建設和社會主義和諧社會建設所必需的制度化解決方案。這便是我們展開本課題研究的初衷。
也正是因為這樣的緣故，我們的研究獲得了中國法學會的支持，將其列為2007年度中國法學會部級法學研究課題，使得我們能夠充分展開相關調查研究工作。我們也冀望，通過我們初步的探索與研究，能夠為我國農村矛盾糾紛的多元化解決機制搭建一個最基礎的理論平臺，以便更多的實務界同志和有志于此領域的專家學者展開更為深入細致的研究，以共同奉獻于我國農村法治建設的實踐!
本書課題組
二o o八年六月十八日

圖書目錄

作者簡介／l
前言／1
導言／l
一、基本國情——社會轉型與矛盾凸顯／1
二、農村矛盾是社會轉型期諸矛盾中最突出的
部位／5
三、建立多元化農村矛盾糾紛處理機制是新時期
賦予的重大使命／13
第一章 我國農村社會糾紛概述／18
第一節 我國農村社會糾紛的現狀、特點和
性質／2l
一、我國農村社會糾紛的現狀／21
二、我國農村社會糾紛的特點／36
三、我國農村社會糾紛的性質／40
第二節 現階段我國農村社會糾紛的成因／42
一、農村社會糾紛的成因／43
二、農村社會糾紛產生的必然性／48
第三節 從“先富群體”競選“村官”看農村糾紛的解決／51
一、“先富群體”競選“村官”的主要動機以及競選方式／52
二、對“先富群體”大量當選的原因分析／54
三、對“先富群體”競選“村官”現象的應對機制／57
四、從“先富群體”競選“村官”現象看農村糾紛的解決／59
第二章 我國現有農村社會糾紛處理機制概述及其評價／64
第一節 我國現有農村社會糾紛處理機構與組織／64
一、人民調解委員會／65
二、基層法律服務所和基層司法所／76
三、政府機構／82
四、仲裁機構／93
五、人民法院／94
第二節 我國現有處理農村社會糾紛的工作人員／96
一、人民調解員／96
二、基層法律工作者和基層司法行政工作者／99
三、其他工作人員／104
第三節 我國現有農村社會糾紛處理機制的評價／106
一、現有各種糾紛處理機制在處理農村社會糾紛中的局限性／106
二、農村糾紛處理實踐中的機制缺失和能力欠缺／109
第三章 我國多元化農村糾紛處理機制的實踐／lll
第一節 多元化農村糾紛處理機制的現實需求／lll
一、法律手段解決農村糾紛的尷尬境遇／lll
二、訴訟機制在解決農村糾紛中的局限性／1t3
三、解決糾紛的有效性和成本的合理性決定了多元化農村糾紛解決
機制的現實需求／115
第二節 “三位一體”的大調解實踐／116
一、“三位一體”大調解的組織網絡建設／116
二、“三位一體”大調解體系的工作機制建設／117
第三節 多元化糾紛處理機制的立法實踐／118
一、多元化糾紛解決機制的主要方式／119
二、多元化糾紛解決機制之間的關系／120
三、調解協議、和解協議的效力及其與訴訟程序的銜接／121
四、法院和行政機關在多元化糾紛解決機制中的作用／121
第四章 法治發達國家替代性糾紛解決機制的考察與借鑒／123
第一節 法治發達國家替代性糾紛解決機制的考察／124
一、美國的替代性糾紛解決機制／125
二、英國的替代性糾紛解決機制／138
三、日本的替代性糾紛解決機制／142
第二節 法治發達國家替代性糾紛解決機制的評價／147
一、法治發達國家替代性糾紛解決機制勃興的原因／148
二、法治發達國家替代性糾紛解決機制的特征／151
三、法治發達國家替代性糾紛解決機制的優勢／152
第三節 替代性糾紛解決機制對構建我國多元化糾紛解決機制的
借鑒／155
一、對我國替代性糾紛解決機制現狀的反思／156
二、完善我國的民間調解制度／160
三、重構法院附設替代性糾紛解決機制／162
四、完善我國仲裁制度／163
五、賦予行政機關或行業組織糾紛解決職能／164
第五章 我國農村糾紛的和解機制研究／165
第一節 和解的概念、件后和膏鼙／165
一、和解的概念／165
二、和解與調解和仲裁的區別／166
三、和解在農村糾紛處理中的意義／166
四、和解在現代糾紛處理觀中的發展／167
第二節 和解的分類及和解中的問題／167
一、和解的分類／167
二、和解過程中應當注意的幾個問題／168
第六章 我國農村糾紛的調解機制研究／171
第一節調解概述／172
一、調解的概念與特征／172
二、現有調解制度體系／173
第二節 農村人民調解制度的歷史及其工作機制的現狀／182
一、農村人民調解制度的歷史考察／182
二、農村人民調解工作機制的現狀分析／186
第三節 人民調解、行政調解與司法調解的銜接／193
一、人民調解、行政調解和司法調解的優勢／193
二、人民調解、行政調解與司法調解的銜接／195
第七章 我國農村糾紛的仲裁機制研究／200
第一節 農村糾紛適用仲裁的范圍／200
一、農村糾紛仲裁范圍的概念／201
二、確定仲裁范圍的方式／201
三、我國《仲裁法》對仲裁范圍的界定／203
四、仲裁范圍界定問題可供借鑒的外來經驗／204
第二節仲裁機構／207
一、仲裁機構的分類／207
二、可借鑒的仲裁機構設置模式和程序／208
三、我國仲裁委員會的設立方式／209
四、仲裁委員會的設立條件／210
五、仲裁委員會的登記與變更、注銷／212
六、仲裁委員會的內設機構／213
第三節仲裁程序／214
一、仲裁當事人／214
二、仲裁的申請與受理／215
三、仲裁中的財產保全與證據保全／216
四、仲裁庭的組成／218
五、仲裁員的回避／219
六、仲裁的審理方式／220
七、簡易程序／220
第四節 仲裁裁決的效力／222
一、仲裁裁決效力的概念和體現／222
二、仲裁裁決的阻卻／223
第八章 我國農村糾紛的行政解決機制研究／229
第一節 我國農村糾紛行政解決機制的現狀／230
一、農村糾紛行政解決機制的法律規定／230
二、農村糾紛的行政解決機制的特點／236
三、農村糾紛行政解決機制存在的問題／240
第二節 重構我國農村糾紛的行政解決機制應遵循的基本理念／243
一、公正性／244
二、便民性／247
三、靈活性／248
四、經濟性／248
第三節 我國農村糾紛行政解決機制的法治構建／249
一、糾紛的行政解決機制的法律保障途徑／249
二、行政解決機制之一：行政調解／250
三、行政解決機制之二：行政仲裁／252
四、行政解決機制之三：行政裁決(行政復議)／257
第九章 我國農村糾紛的司法訴訟機制研究／260
第一節 我國農村糾紛的司法訴訟形式／260
一、刑事訴訟／260
二、民事訴訟／265
三、行政訴訟／269
第二節訴訟和解與調解／272
一、刑事訴訟和解與調解／272
二、民事訴訟和解與調解／274
三、行政訴訟和解與調解／277
第三節 民事訴訟程序改革中的簡易程序和小額訴訟程序／278
一、簡易訴訟程序／279
二、小額訴訟程序／284
第十章 我國農村糾紛解決機制的體系化研究／287
第一節 重構農村糾紛處理機制體系化的基本原則／288
一、注重預防機制的作用／288
二、注重當事人之間利益的平衡性／288
三、保持糾紛解決機制之間的協調性／289
四、確保糾紛解決機制的效率性與經濟性／289
五、注意糾紛當事人的自主性和參與性／290
第二節 多元化農村民事糾紛解決機制體系化的構建／291
一、解決民商事糾紛的多樣手段／291
二、民商事糾紛解決機制的法治化／291
第三節 多元化農村行政糾紛解決機制體系化的構建／293
一、行政調解／293
二、行政司法制度／294
三、行政訴訟／294
四、信訪制度／313
結束語／314
一、全面貫徹落實科學發展觀與農村矛盾糾紛的解決／315
二、堅持以人為本、關注民生與農村矛盾糾紛的解決／318
三、民主法制建設與農村矛盾糾紛的解決／321
四、推進新農村建設與農村矛盾糾紛的解決／323
主要參考文獻／326
后記／336