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商標法的修改情況(代序)

《中華人民共和國商標法》是1982年8月23日經第五屆
全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，1983年3
月1日起實施。1993年2月22日，第七屆全國人大常委會第
三十次會議作出了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈
中華人民共和國商標法〉的決定》，對《商標法》的部分條文
進行了修改，修改后的《商標法》擴大了商標保護范圍，加大
了對商標侵權行為的打擊力度。
《商標法》制定頒布后，對于保護商標專用權，促進改革
開放和社會主義市場經濟的發展，促使商標的所有權人保證商
品或者服務質量，維護商標信譽，保障消費者的合法權益，發
揮了積極的作用。在商標法實施的近二十年中，商標工作取得
顯著的成績，主要體現在，第一，商標申請量和注冊量大幅度
增長。1979年，全國有效注冊商標僅為32589件，到1999年
底，全國有效注冊商標已達1091228件。1980年，商標年申
請量僅為26177件，到1999年，商標年申請量達170715件。
1989年10月4日，我國正式成為《商標國際注冊馬德里協定》
成員國，并開始辦理商標國際注冊。1989年我國的商標國際
注冊申請僅為4件，1999年為11212件，商標申請量位居馬
德里聯盟成員國的第八位。我國已進入世界十大商標注冊國行
列。第二，加強了商標執法隊伍建設，完善商標法制建設。改
革開放初期，很多地方工商行政管理機關沒有商標管理部門，
全國商標管理人員僅有幾百人，且多為兼職�，F在全國基本建
立了較為完善的商標管理機構和近7000人的商標管理隊伍。
在商標法制建設方面，除了商標法和商標法實施細則外，國家
工商行政管理局還制定了與之相配套的規章，形成了由商標法
律、行政法規、部門規章構成的比較完善的商標法律體系。第
三，對商標注冊申請的受理由行政核轉制發展為以代理制為
主。我國國內商標申請工作，1993年以前一直由縣、市
(地)、省工商行政管理機關三級核轉。隨著我國經濟的迅速發
展，商標申請量日益增多，核轉制已經不能適應商標法制建設
和商標事務的發展的需要。為完善我國的商標法律制度，實現
行政職能與服務職能的分離，進一步與國際慣例接軌，1993
年開始在全國全面推行商標代理制，并制定了《商標代理管理
辦法》，對商標代理組織及其業務實行規范化管理。截止1999
年底，我國已有商標代理組織136家。形成了較為完善的商標
代理服務體系。據統計，1999年通過代理組織代理的商標申
請量約占申請量的73．1％。第四，企業的商標意識增強，產
生了一批馳名商標。隨著社會經濟的發展和商標法律知識的宣
傳與普及，企業利用商標開拓市場、參與競爭的意識和能力明
顯增強，并積極爭創馳名商標，出現了一批像“同仁堂”、“海
爾”、“長虹”等享譽國內外的商標，促進了民族工業的發展。
1996年國家工商行政管理局發布了《馳名商標認定和管理暫
行規定》，使馳名商標的認定和管理工作進一步規范化。到目
前為止，國家工商行政管理局已經依法認定了196件馳名商
標。第五，加強了商標執法工作，有效保護注冊商標專用權。
工商行政管理機關在加強商標日常監管和行政執法方面做了大
量工作，取得了顯著成績，通過商標專項治理等活動，有效地
維護了社會主義經濟秩序，查處了一大批侵犯我國馳名商標和
外國商標專用權的案件，切實保護了注冊商標專用權人的合法
權益，樹立了我國保護商標專用權的良好國際形象。第六，積
極參與商標領域的國際交流與合作，提高了我國在世界知識產
權領域的地位。從1980年起，我國先后加入商標領域的國際
組織或條約有：世界知識產權組織(WIPO)，《保護知識產權
巴黎公約》、《商標國際注冊馬德里協定》、《商標注冊用商品和
服務分類尼斯協定》、《商標國際注冊馬德里協定有關議定書》
等。由于我國積極開展商標領域的國際交往，加入商標領域的
國際組織或條約，保持同世界知識產權組織的友好合作關系，
提高了我國在商標領域的國際地位。
但是，隨著社會主義市場經濟的發展，我國現行商標保護
制度還需要進一步完善，一些方面與世界貿易組織規則，特別
是《與貿易有關的知識產權協議》還存在一定的差距，主要問
題是：第一，關于申請商標注冊的主體問題。商標法及其實施
細則規定外國的自然人和企業都可以在我國申請商標注冊，而
對國內申請人規定為企業、事業單位、個體工商戶和個人合
伙，即自然人不能申請商標注冊，形成對外國人的“超國民待
遇”。商標權作為知識產權的一種，應當與著作權、專利權一
樣，允許自然人擁有，將申請商標注冊的主體擴大到自然人．
從法理上和實踐上都是必要的。第二，關于集體商標、證明商
標和馳名商標問題。我國從1993年開始保護集體商標和證明
商標，商標法對此末作規定。實踐證明，規定對集體商標和證
明商標的保護，有利于保護我國的傳統產品，巴黎公約也要求
對集體商標給予保護；對于馳名商標的保護，商標法中同樣沒
有明確的規定，而實踐中，國家工商行政管理局已經頒布了
《馳名商標認定和管理暫行規定》，并且按照巴黎公約的要求對
馳名商標進行了保護。在商標法中規定對集體商標、證明商標
及馳名商標的保護是很有必要的。第三，關于行政執法手段力
度不夠的問題。商標法中雖然規定工商行政管理機關可以責令
制止商標侵權行為，但沒有規定具體措施，致使一些商標侵權
行為得不到有效的處理，商標法應當具體規定侵權行為所應當
承擔的法律責任和懲處措施。第四，關于對商標權人的損害賠
償問題�！渡虡朔ā冯m然規定了商標侵權的賠償原則，但對商
標權人因此支出的費用沒有明確的規定。為了更全面地保護商
標權人的合法利益，商標法應當完善授權賠償制度，使商標權
人能夠得到充分、合理的補償。此外，關于注冊商標的無效問
題，關于制止他人搶注他人未注冊商標問題，以及與國際條約
有關規定相銜接問題等，都需要在商標法中作出相應的修改和
補充。
國務院法制辦公室、國家工商行政管理局在總結《商標
法》實施多年來實踐經驗的基礎上，經過認真研究，并征求全
國人大常委會法制工作委員會、國務院有關部門及有關專家、
學者的意見，擬定了《中華人民共和國商標法修正案(草
案)》。草案經國務院第三十三次常務會議通過，提請第九屆全
國人民代表大會常務委員會第十九次會議進行初步審議。審議
中，許多常委委員認為，為了適應我國加入世界貿易組織的進
程，進一步加強對商標專用權的保護，對商標法進行適當修改
是必要的。同時提出了一些修改意見。常委會初步審議之后，
全國人大常委會法制工作委員會將草案印發各省、自治區、直
轄市、中央有關部門和部分企事業單位、高等院校、研究機構
征求意見。法律委員會、財政經濟委員會、法制工作委員會聯
合召開中央有關部門和有關專家座談會，進一步征求意見。法
律委員會于4月11日召開會議，根據常委委員的審議意見及
其他各有關方面的意見，對草案進行了逐條審議。財經委員會
和國務院有關部門的負責同志列席了會議。草案經修改后提交
第九屆人大常委會第二十一次會議進行二審。二次審議后，法
律委員會又在10月中旬召開會議，就法律草案逐條研究了常
委委員們的意見，提出了進一步修改意見，在10月下旬提交
第九屆人大常委會第二十四次會議三審。商標法修改案草案經
過三次審議修改后于10月27日通過。
這次修改《商標法》主要涉及的內容有：一、對集體商
標、證明商標的保護及相關含義作了具體規定；二、對商標的
構成要素作了更全面、具體的規定；三、規定禁止以官方標
志、檢驗印記作為注冊商標；四、對馳名商標的保護作了明確
的規定；五、規定禁止代理人或者代表人惡意注冊商標；六、
對注冊商標申請的優先權作了規定；七、規定了司法審查和當
事人可以向人民法院提起訴訟的內容；八、對商標侵權賠償的
范圍作了更為明確的規定；九、對商標的行政管理和臨時措施
等作了規定。
修改前的《商標法》共有八章四十三條，修改后的《商標
法》為八章六十四條。修改后的《商標法》，進一步完善了我
國商標保護制度，將對保護商標專用權，促使商標所有權人保
證商品或者服務質量，維護商標信譽，保護消費者的利益，促
進經濟的發展起到更加積極的作用。


扈紀華
目 錄

一、中華人民共和國主席令(第五十九號)………………(1)
二、全國人民代表大會常務委員會關于修改
《中華人民共和國商標法》的決定…………………(2)
三、中華人民共和國商標法………………………………(23)
四、《中華人民共和國商標法》釋義……………………(48)
第一章 總則……………………………………………(48)
第二章 商標注冊的申請………………………………(108)
第三章 商標注冊的審查和核準………………………(137)
第四章 注冊商標的續展、轉讓和使用許可…………(152)
第五章 注冊商標爭議的裁定…………………………(179)
第六章 商標使用的管理………………………………(187)
第七章 注冊商標專用權的保護………………………(201)
第八章 附則……………………………………………(236)
五、商標法相關立法背景資料及相關規定………………(246)
(一)立法背景資料………………………………………(246)
1．國務院關于提請審議《中華人民共和國商標法
修正案(草案)》的議案……………………………(246)
2．關于《中華人民共和國商標法修正案(草案)》
的說明(一次審議稿說明) ………………………(247)
3．全國人大法律委員會關于《中華人民共和國
商標法修正案(草案)》修改情況的匯報
(二次審議稿說明)…………………………………(261)
4．全國人大法律委員會關于《中華人民共和國
商標法修正案(草案)》審議結果的報告…………(284)
5．關于修改著作權法的決定等五個法律草案修改
意見的報告(建議表決稿說明) …………………(314)
(二)相關規定……………………………………………(323)
1．中華人民共和國商標法實施細則 ………………(323)
2．馳名商標認定和管理暫行規定……………………(337)
3．最高人民法院關于侵犯商標專用權如何計算
損失賠償額和侵權期間問題的批復 ……………(340)
4．最高人民法院關于人民法院對注冊商標權進行
財產保全的解釋……………………………………(341)