圖書內容簡介

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前言

作者在教學實踐中，深知學生對法學教科書傳統編排體例的厭
倦。身為“授業解惑”之教匠，編寫一套能啟發和引導學生思考并
提升其學習興趣的教科書，實乃本人之夙愿。兩年前，作者在這方
面曾作過初步嘗試，法律出版社出版了《行政法學》（與肖澤最合
作）與《行政訴訟法學》（主編），反響頗為強烈。但當初由于出版
倉促，內容與形式都尚欠成熟，因而一經印行即抱有增修之想法。
如今，為了吸收最新的理論研究成果和因應立法、行政與及司法現
實的變化以及基于讀者信息反饋的考慮，對《行政法學》與《行政
訴訟法學》進行了重新構思和創作。
《行政法與行政訴訟法》是高校法學專業14門核心課程之一，
考慮到許多高校按《行政法學》和《行政訴訟法學》兩門課程進行
教學的實際情況，我們按兩本書的體例編寫。該套書的編寫旨在貫
徹高等教育法規定的“以培養創造力的人才為中心”的基本精神，
盡可能地做到知識性、趣味性和啟發性的統一，培養學生的創造性
思維。本套書基本上是根據教育部關于全國高等學校法學專業核心
課程教學要求撰寫的，但在具體內容和體系安排上有所調整，且將
最新變動的法律和司法解釋的規定吸收其中�！缎姓�法學》一書，
全面、簡明扼要地介紹了行政法的基本理論和基本知識以及國內外
行政法學研究的最新成果，具體包括行政法的一般原理、行政主體
理論、行政行為、行政違法與監督等內容�？紤]到行政復議、行政
賠償、行政訴訟，都屬于對違法或不當行政行為進行救濟和矯正的
法律制度，我們將有關行政復議和國家賠償的內容作特殊處理，放
在《行政訴訟法學》一書中介紹。教材中的實例都是作者從成千上
萬的案例中精選出來的，大多屬于公布過的案例或者實際發生的事
例，有趣味性和研究價值；教材中有關值得探討的問題是作者在教
學和研究過程中所產生的一些想法，旨在作為學生們進一步思考的
提示與引導；課外閱讀材料部分是作者對國內外相關信息的選取，
以省卻讀者查找有關資料的繁瑣，拓寬學生的知識視野。與國內同
類教材相比，該套書的特點在于：
其一，體例結構新穎。本書每章由主文、本章值得探討的問
題、事例討論和課外閱讀材料幾部分組成，本書的最后還附有常用
的最新法律、法規和司法解釋，以便學生隨時查閱。
其二，內容求新、知識含量大。本書的撰寫吸收了最新頒布的
立法法、行政法規制定程序條例與規章制定程序條例和行政訴訟法
司法解釋的內容，以及目前的理論研究成果；內容上不僅涉及國內
行政法的基本理論與實踐，而且還對國內外相關知識作了必要的介
紹。
其三，注重啟發學生思維。本書試圖以盡可能簡明的話語概括
和包容最大的學術信息量，而所設計的問題與事例討論，又旨在激
發學生的學習興趣和培養其創新精神。
本套書在創作過程中，南京大學肖澤晨和趙娟兩位教師、東南
大學年輕教師顧大松、研究生張治字和尹磊等同學提出了許多富有
啟發性的建議和提供了諸多技術性的支持，武漢大學法學院李平
平、肖登輝及2000級研究生和東南大學法律系的研究生們付出了
文字校對的艱苦工作，特表謝意。
作者雖對本教科書的謀篇布局、觀點取舍、材料遴選等思索再
三，但因學力所限，遺憾自當難免。不妥之處，懇請讀者批評賜
教，以便修訂重版時改正。
《行政訴訟法學》一書的寫作分工如下：第一章、第三章，楊
解君；第二章，溫晉鋒；第四章，吳衛星；第五、十一章，孟紅；
第六章，方蓮、顧大松；第七章，汪自成；第八、九、十章，羅文
燕、鄭全新；第十二章，周佑勇；張治宇參與了第四章的修訂。楊
解君審定全部書稿。
揚解君
2002年 8月 28日

第一章行政救濟概述
第一節行政救濟的基本理論
一、行政救濟的概念
二、行政救濟的特征
三、行政救濟的必要性
四、行政救濟的作用
第二節行政救濟的種類和方法
一、行政救濟的種類
二、行政救濟的方法
第三節行政救濟法
一、行政救濟法的概念
二、行政救濟法的性質
【本章值得探討的問題］
【事例討論］
【課外閱讀材料］
第二章行政復議
第一節行政復議概述
一、行政復議的概念
二、行政復議的性質
第二節行政復議范圍
一、可申請復議的范圍
二、排除復議的范圍
第三節行政復議管轄
一、行政復議管轄的原則
二、行政復議管轄的具體形式
第四節行政復議參加人
一、申請人
二、被申請人
一、第三人
四、代理入
第五節行政復議程序
一、申請
二、受理
一、審理
四、決定
五、執行
第六節行政復議與行政訴訟
一、行政復議寫得政訴訟的相同點
二、行政復議導行政訴訟的區別
三、行政復議寫得政訴訟的銜接
【本章值得探討的問題］
【事例討論］
第三章行政訴訟概述
第一節行政訴訟的概念、目的與作用
一、行政訴訟的概念與特征
二、行政訴訟目的與作用
第二節行政訴訟法
一、行政訴訟法的概念與特性
二、行政訴訟法的立法宗旨
第三節行政訴訟的基本原則
一、人民法院依法獨立行使審判權原則
二、“以事實為根據，以法律為準繩”原則
三、合法性審查原則
四、臺議．回避、公開審判和兩審終審原則
五、當事入法律地位平等原則
六、使用本民族語言文字進行訴訟原則
七、辯論原則
八、人民檢察院實行法律監督原則
【不章值得探討的問題］
【事例討論］
【課外閱讀材料］
第四章行政訴訟的受案范圍
第一節行政訴訟受案范圍概述
－．受案范圍的概意
二、受案范圍的確定標準
三、受案范圍的設定方式
第二節行政行為的可訴標準
一、行為標準
二、 權益你準
第三節人民法院受理的行政案件
一、涉及人身權、財產權的案件
二、涉及其他合法權益的案件
第四節人民法院不受理的事項
一、國家行為
二、規范創制行為
三、內部行政行為
四、終局行政行為
五、《解釋》規定的其地不可訴的行為
【本章值得探討的問題］
【事例討論]
【課外閱讀材料]
第五章行政訴訟管轄
第一節行政訴訟管轄概述
－、行政訴訟管轄的概意
二、確定行政訴訟管轄的依據
三、行政訴訟管轄的種類
第二節行政訴訟的級別管轄
一、最高人民法院的管轄
二、高級人民法院的管轄
三、中級人民法院的管轄
四、基層人民法院的管轄
第三節行政訴訟的地域管轄
一、一般地域管轄
二、特殊地域管轄
三、對共同管轄選擇
第四節行政訴訟的裁定管轄
－．移送管轄
二、指定管轄
三、管轄權的轉移
第五節管轄權合議及處理
一、管轄權異議
二、管轄權異議的處理
【本章值得探討的問題］
【事例討論]
【課外閱讀材料]
第六章行政訴訟參加入
第一節行政訴訟參加人概述
－、行政訴訟參加入的概念
二、行政訴訟當事人的概念和特征
三、行政訴訟當事人的訴訟能力
第二節行政訴訟原告
－、原告的概念及確認要件
二、愿告的具體情形
第三節行政訴訟被告
一、被告及被告適格
一、被告的具體情形
第四節行政訴訟的共同訴訟人
一、共同訴訟人的概念
二、必要的共同訴訟人
三、普通的共同訴訟人
第五節行政訴訟第三人
一、第三人的概念與特征
一、第三人的具體情形
第六節行政訴訟代理人
一、訴訟代理人概述
＿、被告的訴訟代理人
【本章值得探討的問題］
【事例討論]
【課外閱讀材料］
第七章行政訴訟證據制度
第一節行政訴訟證據概述
一．行政訴訟證據
二、行政訴訟證據的法定形式及要求
第二節證據的提供
一、舉證責任與行政訴訟舉證責任
二、被告的舉證責任
三、原告的車證責任
第三節證據的調取、保全與補充
一·證據的調取
二、證據的保全
三、證據的補充
第四節證據的質證
－．證據的交換與出示
二、 公開質證的內容
三、證人出庭作證
第五節證據的認定
一、可定案證據的認定
二、證據證明效力的判斷
三、證據的排除
【本章值得探討的問題］
【事例討論］
【課外閱讀材料］
第八章行政訴訟程序（－）
第一節行政訴訟程度概述
一、行政訴訟程序的概念和特征
二．行政訴訟審理程序的原則
三、財產保全和先予執行
四、延期審理和延長審限
五、合并審理與缺席判決
第二節起訴與受理
一、起訴
二、受理
第三節第一審程序
一、第一審程序的概念
二．審理前的準備
三、開庭審理
四、撤回起訴
【本章值得探討的問題］
【事例討論］
第九章行政訴訟程序（二）
第一節第二審程序
一、第二審程序的界定
二、上訴的提起
三、上訴的審受與受理
四、上訴的審理
五、上訴的撤回
第二節審判監督程序
一、審判臨督程序的界定
二．提起審判監督程序的材料來源
三、提起軍判監督程序的理由
四、提起審判監督程序的主體
五．再審案件的審理
第三節執行程序
一、行政訴訟執行程序概述
二、行政訴訟的執行根據、執行主體導執行對象
三、行政訴沙執行措施
四．行政訴訟執行程序
第四節行政訴訟的中止、終結與期間、送達
一、行政訴訟的中止、終結
二、行政訴訟的期間．送達
【本章值得探討的問題］
【事例討論］
第十竄行政訴訟程序（三）
第一節行政案件與民事案件的一并審理
一、并案審理的概念
二、行政附帶民事訴訟導并案審理的區分
三、井案審理的條件
四、并案審理的提起和審理
第二節涉外行政訴訟
一．涉外行政訴訟的概念和特征
二．涉外行政訴訟的原則
三．涉外行政訴訟時期間、送達
［本章值得探討的問題 ］
【事例討論 ］
第十一章行政訴訟的法律適用與裁判
第一節行政訴訟的法律適用
一、行政訴訟法津適用概述
二、行政訴訟法津適用的規范依據
三、法律規范沖突及真適用規則
第二節行政訴訟裁判
一、行政訴訟判決
二、行政訴訟裁定
三、行政訴訟決定
【本章值得探討的問題］
［事例討論］
【課外閱讀材料］

第十二章行政賠償
第一節國家賠償與行政賠償
一、國家賠償的概念
二、行政賠償的概念與構成
第二節行政賠償的范圍與方式
一、行政賠償的范圍
二、行政賠償的歷式
三、行政賠償的計算標準
第三節行政賠償請求人與賠償義務機關
一。行政賠償請求人
二、行政賠償義務機關
第四節行政賠償的程序
－、行政賠償的請求程序
二、行政賠償的處理程序
三、行政賠償的追償程序
［本章值得探討的問題］
［事例討論］
［課外閱讀材科］
附錄：
中華人民共和國行政復議法
中華人民共和國行政訴訟法
中華人民共和國國家賠償法
最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定
最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》
若干問題的解釋
最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定
最高人民法院關于審理國際貿易行政案件若干問題的
規定