圖書內容簡介

沒有圖書簡介

圖書目錄

序言
隨著中國正式成為世界貿易組織（WTO）成員這一歷史性
時刻的到來，2001年12月10日、11日和12日，國務院分別頒
布了《中華人民共和國反傾銷條例》、《中華人民共和國反補貼條
例》和《中華人民共和國保障措施條例》，這是中國加入WTO
之后頒布的第一批涉外法規。作為我國對外貿易法律體系和貿易
政策的重要組成部分，三個條例的頒布，是我國遵循WTO的基
萍原則，嚴格履行入世議定書所作出的莊嚴承諾的具體體現，是
進一步完善我國的對外反傾銷、反補貼和保障措施工作，維護國
均產業安全的需要。三個條例的實施，不僅將進一步為企業創造
公平的貿易環境，推動民族企業盡早融入經濟一體化的浪潮，更
將有效促進我國進出口貿易的健康發展，維護公平的貿易秩序。
2002年是我國入世后履行關稅減讓承諾的第一年，隨著關
稅的進一步下調，以及配額和許可證等非關稅措施的逐步減少，
國內產業將面臨進口產品越來越大的競爭壓力。如何為國內產業
提供公平競爭的貿易環境，已經成為各方面關注的問題。
據不完全統計，自1979年8月外國發起對華第一起反傾銷
然件。以來，截止2001年12月11日，已有30多個國家（地區）
針對我國產品發起了463起反傾銷調查和14起保障措施調查，
涉案全額估計在150億美元左右，涉及商品達4000余種。尤其
是自1999年以來，外國對華反傾銷案就達131起，保障措施9
起。我國已經成為世界上出口產品遭受反傾銷調查最多的國家，
這一狀況已嚴重制約了我國出口貿易的穩定發展。盡管從總體上
看，國務院1997年頒布實施的《中華人民共和國反傾銷和反補
貼條例》（以下簡稱《反傾銷和反補貼條例》）的基本原則與世界
貿易組織的有關規則是一致的，且幾年來的實踐證明（截至
2001年12月，我國對外反傾銷立案共計12起，其中7起已做
出初裁或終裁），該條例為維護正常貿易秩序，促進公平競爭，
保護國內相關產業合法權益作出了巨大貢獻。但是，在我國成為
世界貿易組織成員之后，不論是從與WTO相關協議全面接軌的
要求出發，還是基于迎接經濟全球化的挑戰和機遇，《反傾銷和
反補貼條例》均已不宜繼續適用。有鑒于此，國務院依照《中華
人民共和國對外貿易法》的規定，在總結版傾銷和反補貼條
例》幾年實踐成果的基礎上，分別頒布了3個新條例。這次頒布
的新條例，主要在以下幾個方面作了進一步完善：
一、增加了一些條款，使新條例的規定與WTO反傾銷協
定。反補貼協定的規定和我國的對外承諾相一致，例如增加了對
終裁裁決的監督機制與法律救濟，規定對終裁等有關決定不服
的，可以依法提起行政復議，也可以向人民法院提出訴訟。
二、新制定了保障措施條例，并將原來參照適用反傾銷規定
的反補貼內容從原條例中獨立出來。
三、在總結多年實踐的基礎上，借鑒國外較為成熟的作法，
對原有條例的一些條款予以明確和細化，調查程序更具透明度，
增強了可操作性、例如，舊條例對申請人資格問題，只是規定相
同或相似產品的國內生產者或者有關組織，可以提出反傾銷調查
申請，而新條例則明確了代表國內產業申請人資格代表性的產量
具體比例；又例如，舊條例規定，傾銷幅度或進口量如忽略不
計，可終止調查，但沒有進行具體的量化，而新條例則明確進口
傾銷幅度和進口數量可忽略不計的比例分別為2％和3％；此外，
新條例還明確了臨時反傾銷措施的期限為4個月，最多不超過9
個月；同時，新條例對調查過程中的基本程序如“問卷、抽樣。
聽證會、現場核查”等方式也都作了規定。
四、新條例的修訂既結合了中國具體國情，又與WTO協議
規定相一致。
入世之后，隨著我國進一步對外開放，以及經濟全球化進程
的推進，必然會有大量國外資本和商品借助于種種正�；蚍钦�常
貿易手段，對我國市場秩序和國內產業安全造成沖擊。在這場永
不閉幕的經濟領域的奧林匹克運動會中，無論是政府還是國內企
業，都必須了解和掌握新條例和WTO協議的有關規定，運用國
際社會認可的手段，合法有效地保護國內產業。于此同時，我們
還必須清醒地認識到，盡管反傾銷、反補貼和保障措施是WTO
所允許的救濟手段，但它的實施必須具備一系列嚴格的基本要
件，任何濫用反傾銷、反補貼和保障措施的舉措，不僅為WTO
所禁止，也為我國政府所堅決反對。在WTO的游戲規則中，廣
大國內企業只有真正建立現代企業制度，提高管理水平，通過內
部挖潛、降低成本，增強抗風險能力，才能在這場特殊的比賽中
立于不敗。
總之，反傾銷、反補貼和保障措施是WTO允許各成員方所
采用的保護國內產業的三種手段。我國九屆人大四次會議通過的
“十五”計劃綱要也明確指出，一要“完善反傾銷、反補貼及保障
措施等手段，加強對外國反傾銷、反補貼的磋商和應訴，維護我
國企業的合法權益”。由此可見，遵循和適用WTO規則，加強
反傾銷、反補貼和保障措施工作，建立和完善相關法律制度，具
有十分重要的現實意義。一方面，政府要在新條例和WTO協議
框架范圍內，依法立案，填密調查，公正裁決；另一方面，要在
相關人員尤其是廣大企業中大力開展學習新條例的宣傳與普及，
加大對專業人才的培養，在自身利益受到進口傾銷或補貼產品的
沖擊時，熟練、準確、及時地運用合法手段保護其合法權益。本
書正是針對上述問題進行了積極的探索。
本書的幾位作者近年來長期從事WTo相關規則的實務和理論
研究，他們在掌握豐富翔實資料的基礎上，參考、借鑒和吸收了
國際反傾銷、反補貼及保障措施實務和研究的最新成果，并結合
中國實際，提出了一些有益的見解，相信會使廣大讀者有所研益。

目錄
第一部分問答
中華人民共和國反傾銷條例問答說明
1．反傾銷條例的立法宗旨和立法依據是什么？與《中華
人民共和國反傾銷和反補貼條例》
（以下簡稱舊條例）的規定有何不同？
2、采取反傾銷措施的基本條件是什么？
3．傾銷的定義是什么？在我國，由哪一機關負責傾銷
的調查和確定？與舊條例的規定有何不同？ WTO反
傾銷協議及歐美等國是如何規定的？
4．如何確定“正常價值”？反傾銷條例與舊條例的規定
有何不同？ WTO反傾銷協議及歐美等國對此是如何
規定的？
5．如何確定“出口價格”？反傾銷條例與舊條例的規定
有何不同？ WTO反傾銷協議及歐美等國是如何規定
的？
6．如何確定傾銷幅度的定義及計算方式？反傾銷條例與
舊條例的規定有何不同？ WTO反傾銷協議及歐美等
國是如何規定的？
7．什么是“損害”？反傾銷條例與舊條例的規定有何不
同？ WTO反傾銷協議及歐美等國是如何規定的？在我
國，由哪一機關負責損害調查和確定？
8．如何具體確定“損害”？反傾銷條例與舊條例的規定
有何不同？ WTO反傾銷協議及歐美等國是如何規定
的？
9．如何進行累積評估？反傾銷條例與舊條例的規定有何不
同？WTO反傾銷協議及歐美等國是如何規定的？
10．在評估傾銷進口產品的影響時，應注意哪些事項？
11．如何界定國內產業？反傾銷條例與舊條例的規定有
何不同？ WTO反傾銷協議及歐美等國是如何規定
的？
12．如何界定同類產品？反傾銷條例與舊條例的規定有
何不同？ WTO反傾銷協議及歐美等國是如何規定
的？
13．可以提起反傾銷調查申請的主體有哪些？反傾銷條
例與舊條例的規定有何不同？ WTO反傾銷協議及
歐美等國是如何規定的？
14．申請書應該包括哪些內容？反傾銷條例與舊條例的
規定有何不同？ WTO反傾銷協議及歐美等國是如
何規定的？
15．申請書應附具哪些證據？反傾銷條例與舊條例的規
定有何不同？ WTO反傾銷協議及歐美等國是如何
規定的？
16．反傾銷調查立案的各項環節有何具體規定？對此，反
傾銷條例與舊條例的規定有何不同？ WTO反傾銷協
議及歐美等國是如何規定的？
17．如何確定反傾銷調查申請人的主體資格？反傾銷條例
舊條例的規定有何不同？ WTO反傾銷協議及歐美等國
是如何規定的？
18．對于“主管機關有權自行立案”這一國際通用規則，
傾銷條例是如何規定的？WTO反傾銷協議及歐美等國
是如何規定的？

19．反傾銷條例中關于立案調查決定的公告、通知和申請
文書的提供是如何規定的？與；日條例的規定有何不同
WTO反傾銷協議及歐美等國是如何規定的？
20．反傾銷調查機關的調查方式有哪些？反傾銷條例與舊
條例的規定有何不同？WTO反傾銷協議及歐美等國是
如何規定的？
21．反傾銷條例關于利害關系方和利害關系國（地區）
政府如實反映情況的義務是如何規定的？與舊條例
的規定有何不同？ WTO反傾銷協議對此有何相關
規定？
22．反傾銷條例關于保密事宜是如何規定的？與舊條例
的規定有何不同？WTO反傾銷協議對此有何相關規
定？
23．反傾銷條例關于申請人和利害關系方的知情權是如
何規定的？與舊條例及WTO反傾銷協議相比有何
不同？
24．反傾銷條例關于調查機關的裁決分工是如何規定的？與
舊條例的規定有何不同？ WTO反傾銷協議及歐美等
國是如何規定的？
25．反傾銷條例對作出肯定性初裁之后的相關后繼事宜是
如何規定的？與舊條例的規定有何不同？
26．反傾銷條例關于調查期限是如何規定的？與舊條例及
WTO反傾銷協議的規定有何不同？
27．反傾銷調查在什么情形下應該終止？對此，反傾銷條
例是如何規定的？ WTO反傾銷協議及歐美等國有何
相關規定？
28．反傾銷條例關于臨時反傾銷措施及其適用情況是如何
規定的？與舊條例的規定有何不同？ WTO反傾銷協議
及歐美等國是如何規定的？
29、反傾銷條例關于采取臨時反傾銷措施的程序是如何規
定的？與舊條例的規定有何不同？ WTO反傾銷協議
及歐美等國是如何規定的？
30．反傾銷條例關于采取臨時反傾銷措施的期”限是如何規
定的？與舊條例的規定有何不同？ WTO反傾銷協議
及歐美等國是如何規定的？
31．反傾銷條例關于反傾銷救濟措施中的價格承諾是如何
規定的？與；日條例的規定有何不同？ WTO反傾銷協
議及歐美等國是如何規定的？
32．反傾銷條例關于不存在價格承諾的情形是如何規定的
WTO反傾銷協議及歐美等國是如何規定的？
33．反傾銷條例對接受或不予接受價格承諾情形是如何規
定的？WTO反傾銷協議對此有何規定？尋求或接受承
諾有何前提條件？
34．反傾銷條例關于價格承諾的特殊情形是如何規定的？
WTO反傾銷協議及歐美等國是如何規定的？
35．反傾銷條例關于確保價格承諾效力的方式是如何規定的？
WTO反傾銷協議及歐美等國是如何規定的？
36．反傾銷條例對出口經營商違反價格承諾的法律后果
是如何規定的？ WTO反傾銷協議及歐美等國是如何
規定的 ？
37反傾銷條例對征收反傾銷稅的條件是如何規定的？
WTO反傾銷協議及歐美等國如何規定的？
38．反傾銷條例對征收反傾銷稅的有關程序是如何規定的？
WTO 反傾銷協議及歐美等國是如何規定的？
39、反傾銷條例對反傾銷稅適用的產品對象是如何規定的？
WTO反傾銷協議及歐美等國是如何規定的？
40．反傾銷稅應該向誰征收？對此，反傾銷條例是如何規定
的？WTO反傾銷協議及歐美等國有何相關規定？
41．反傾銷條例對反傾銷稅的征收原則是如何規定的？
WTO反傾銷協議是如何規定的？
42．反傾銷條例對反傾銷稅稅額有何限制性規定？對此，
WTO反傾銷協議和歐美等國是如何規定的？
43．在什么條件下，反傾銷稅可以對已經實施臨時反傾
銷措施的期間追溯征收？臨時反傾銷措施實施期間
的現金保證金或擔保函擔保的金額與最終確定的反
傾銷稅之間如果存在差額，該如何處理？對此，舊
條例與反傾銷條例的規定有何不同？ WTO反傾銷
協議對此有何相關規定？
44．在什么條件下，必要時可以對實施！臨時反傾銷措施
之日前90天內進口的產品追溯征收反傾銷稅？對
此，反傾銷條例是如何規定的？與舊條例的規定有
什么不同？ WTO反傾銷協議及歐美等國是如何規
定的？
45．反傾銷條例對出現否定性終裁決定時該如何處理是如
何規定的？與舊條例規定有何不同？ WTO反傾銷協
議對此有何相關規定？
46．反傾銷條例對有關退稅的事宜是如何規定的？與舊
條例規定有什么不同？WTO反傾銷協議對此有何相
關規定？
47．反傾銷條例對新出口經營者如何確定其傾銷幅度是怎么
規定的？WTO反傾銷協議對此是如何規定的？
48．反傾銷條例對反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履
行期限是如何規定的？與舊條例的規定有什么不同？
WTO反傾銷協議是如何規定的？
49．反傾銷條例對反傾銷稅和價格承諾的復審是如何規
定的？與舊條例的規定有什么不同？ WTO反傾銷
協議及歐美等國對此有何相關規定？
50．反傾銷條例對復審之后的有關后繼事宜是如何規定
的？與舊條例規定有什么不同？對此，WTO反傾
銷協議有何相關規定？
51．反傾銷條例關于復審程序和復審期限是如何規定
的？與舊條例規定有什么不同？ WTO反傾銷協
議是如何規定的？
52反傾銷條例關于復審程序和反傾銷措施的關系是
如何規定的？ WTO反傾銷協議是如何規定的？
53．反傾銷條例關于行政復議和司法審查是如何規定
的？ WTO反傾銷協議及歐美等國對此有何相關
規定？
54．反傾銷條例對公告的內容有何要求？ WTO反傾銷
協議是如何規定的？
55．反傾銷條例關于反規避是如何規定的？與舊條例規
定有什么不同？ WTO反傾銷協議及歐美等國是如
何規定的？
56．關于WTO最惠國待遇和對等原則，反傾銷條例是
如何體現的？
57．在我國，由哪一機關負責就反傾銷事宜開展對外
交涉？
58．在我國，哪一機關可以根據反傾銷條例制定有關
具體實施辦法？
59．反傾銷條例何時生效？
中華人民共和國反補貼條例問答說明
1．反補貼條例的立法宗旨和立法依據是什么？
2．采取反補貼措施的基本要件是什么？對此，WTO
反補貼協議是如何規定的？
3．什么是補貼？反補貼條例及WTO反補貼協議是如何規
的？我們常見的出口退稅與補貼之間是何關系？
4．反補貼措施所針對的補貼有哪些？如何正確區分和界
定各類補貼？反補貼條例和WTO反補貼協議對此有
哪些相關規定？
5．在我國由誰負責對補貼的調查和確定？
6、如何計算進口產品的補貼金額？
7．反補貼條例是如何規定損害定義的？在我國由誰負責
損害的調查和確定？
8．在確定補貼對國內產業造成的損害時，需要審查哪些
因素？對此，反補貼條例和WTO反補貼協議是如何
規定的？
9．反補貼條例對累積評估方法是如何規定的？
10．如何對同類產品范圍進行界定？對此，反補貼條例和
WTO反補貼協議是如何規定的？
11．反補貼條例對“國內產業”是如何規定的？
12．反補貼條例對“同類產品”是如何規定的？
13．可以提起反補貼調查申請的主體有哪些？
14．反補貼條例對申請書內容有何要求？對此，WTO反
補貼協議是如何規定的？
15．反補貼條例對申請書所需附具的證據有何要求？
16．反補貼條例對反補貼調查立案的各項環節有何具
體規定？
17．反補貼條例對申請人主體資格有何具體規定？
18．對于主管機關有權自行立案這一國際通用規則，反補
貼條例是如何規定的？
19．反補貼條例對立案調查決定的公告、通知、文本的
提供等事項是如何規定的？對此，WTO反補貼協議
有何相關規定？
20．反補貼條例對調查機關開展反補貼調查的方式是如何規
定的？對此，WTO反補貼協議有何相關規定？
21．反補貼條例對調查過程中利害關系方和利害關系國
（地區）政府需履行的有關義務是如何規定的？
22．調查過程中如果涉及保密材料該如何處理，反補貼
條例對此是怎樣規定的？
23．反補貼條例如何確保申請人、利害關系方和利害關
系國（地區）政府的知情權？
24．反補貼條例對與被調查產品的國家（地區）政府
開展磋商，是否有相關規定？
25．對補貼、損害及其因果關系作出初裁裁決，這在
調查機關之間是如何分工的？
26．對作出肯定性初裁決定之后的相關后繼事宜，反
補貼條例是如何規定的？
27．反補貼條例對調查期限有何具體規定？
28．在哪些情形下，反補貼調查應當終止？反補貼條
例對此是如何規定的？
29．在什么情況下可以采取臨時反補貼措施？臨時反
補貼措施的形式有哪些？對此，反補貼條例及WTC反
補貼協議是如何規定的？
30．反補貼條例對采取臨時反補貼措施的程序是如何
規定的？
31．反補貼條例對臨時反補貼措施的實施期限有何具
體規定？ WTO反補貼協議對此是如何規定的？
32．反補貼條例對價格承諾是如何規定的？ WTO反補貼

協議對此有何相關規定？
33在出口經營者、出口國（地區）政府不作出承諾
或者不接受有關價格承諾建議的情形下該如何處
理？對此，反補貼條例和WTO反補貼協議有何
相關規定？
34．反補貼條例對承諾接受或不予接受的情形是如何
規定的？WTD反補貼協議對此有何規定？尋求或
接受承諾有何前提條件？
35．反補貼條例對于承諾有何特殊規定？
36．在承諾成立的情況下，如何來確保承諾的效力？
對此，反補貼條例和WTO反補貼協議是如何規
定的？
37．對違反承諾的情況下該如何進行處理？反補貼條
例與WTO反補貼協議是如何規定的？
38．反補貼條例對征收反補貼稅的條件是如何規定的？
WTO反補貼協議對此有何相關規定？
39．反補貼條例對征收反補貼稅的有關程序是如何規定
的？對此，WTO反補貼協議有何相關規定？
40．反補貼條例對反補貼稅的征收產品對象是如何規
定的？
41．反補貼稅應該向誰征收？
42．反補貼條例有關反補貼稅的征收原則是如何規定的？
對此，WTO反補貼協議有何相關規定？
43．反補貼條例對反補貼稅稅額有何限制性規定？對此，
WTO反補貼協議是如何規定的？
44．在什么條件下，反補貼稅可以對已經實施臨時反補貼
措施的期間追溯征收？臨時反補貼措施實施期間的現
金保證金或擔保函擔保的金額與最終確定的反補貼稅

之間如果存在差額，該如何處理？反補貼條例和WTC
反補貼協議對此有何相關規定？
45、在什么條件下，必要時可以對實施臨時反補貼措施之
前90天內進口的產品追溯征收反補貼稅？對此，反補
貼條例和WTO反補貼協議是如何規定的？
46．反補貼條例對出現否定性終裁決定時的處理是如何規定
的？ WTO反補貼協議對此有何規定？
47反補貼條例對反補貼稅的征收期限和承諾的履行期
限是如何規定的？對此，Wto反補貼協議有何相關
規定？
48．反補貼條例對有關反補貼稅和承諾的行政復審是如何失
定的？對此，Wto反補貼協議有何相關規定？
49．反補貼條例對復審之后的有關后繼事宜是如何規定的？
對此，WTO反補貼協議有何相關規定？
50．反補貼條例對復審程序和期限是如何規定的？對此，
WTO反補貼協議有何相關規定？
51．在復審期間，反補貼措施的實施有何特殊規定？
52．反補貼條例對行政復議和司法審查是如何規定的？
對此，WTO反補貼協議有何相關規定？
53．反補貼條例對有關公告的內容是如何規定的？對此，
WTO反補貼協議有何相關規定？
54．反補貼條例對規避反補貼措施的行為．的處理是如何規定
的？
55．關于WTO最惠國待遇和對等原則，反補貼條例是如
體現的？
56．在我國，由哪一機關負責就反補貼事宜開展對外交
涉？
57．在我國，哪一機關可以根據反補貼條例制定有關具體

實施辦法？
58．反補貼條例何時生效？
59．反補貼條例的附件與WTO反補貼協議的附件有何
關系 ？
中華人民共和國保障措施條例問答說明
1．保障措施條例的立法宗旨和立法依據是什么？
2．采取保障措施的基本要件是什么？對此，保障措施條
例和WTO保障措施協議是如何規定的？
3．可以提起保障措施調查申請的主體有哪些？我國保障
措施的立案機關是誰？
4．對于“主管機關有權自行立案”這一國際通用規則，
障措施條例是如何規定的？
5．保障措施條例對立案階段的通知義務是如何規定的？
WTO保障措施協議對此有何相關要求？
6．保障措施條例對有關保障措施調查的具體分工是如何
定的？
7．什么是進口產品數量增加？對此，保障措施條例和W
保障措施協議是如何規定的？
8．在確定進口產品數量增長對國內產業的影響時應當審
查哪些因素？對此，保障措施條例和WTO保障措施
協議是如何規定的？
9．保障措施條例對外經貿部在調查期間的通知義務是如
何規定的？
10．保障措施條例對“國內產業”的定義是如何規定
的？
11．確定進口產品數量增加與國內產業的損害之間是否
存在因果關系的基本原則是什么？對此，保障措施
條例和WTO保障措施協議是如何規定的？

12、保障措施條例對調查機關在調查時應履行的相關程序
和方式是如何規定的？
13．調查過程中如果涉及保密材料該如何處理？對此，保障
措施條例和WTO保障措施協議是如何規定的？
14．保障措施條例對在調查過程中，調查機關履行對外公
布和通知的時間和內容有何相關規定？
15．保障措施條例對初裁決定的作出機關和公告機關是如
何規定的？
16．對作出肯定性初裁決定之后的相關后繼事宜，保障措
施條例是如何規定的？
17．在什么條件下可以采取臨時保障措施9采取臨時保障
措施的形式如何？對此，保障措施條例和WTO保障
措施協議是如何規定的？
18．采取臨時保障措施需要履行哪些程序？對此，保障措
施條例和WTO保障措施協議是如何規定的？
19．臨時保障措施的實施期限是如何規定的？
20．在什么條件下可以采取保障措施？采取保障措施的形
式有哪些？
21．采取保障措施需要履行哪些程序？對此，、保障措施條
例和WTO保障措施協議是如何規定的？
22．關于數量限制措施有哪些具體規定？對此，保障措施
條例和 WTO保障措施協議是如何規定的？
23．何謂保障措施的非歧視性（或稱非選擇性）原則？保障
措施條例對此是如何體現的？
24．采取保障措施的范圍有何限制性規定？對此，保障措施
條例和 WTO保障措施協議是如何規定的？
25．保障措施條例關于磋商有何相關規定？ WTO保障措
施協議對此是如何規定的？
26．保障措施條例對終裁決定確定不采取保障措施的后
繼事宜是如何規定的？
27．保障措施條例對保障措施的實施期限有何具體規
定？WTO保障措施協議對此是如何規定的？
28．對于保障措施實施期限超過1年的情況，保障措施
條例和WTO保障措施協議有何相關規定？
29．在什么情形下應當進行中期復審？復審的內容有哪
些？保障措施條例和WTO保障措施協議有何相關
規定？
30．保障措施條例對于不同的保障措施形式的實施程序
是如何規定的
31．對于再次采取保障措施的情況，保障措施條例和WTO
保障措施協議有何限制性規定？
32．關于WTO非歧視性原則和對等原則，保障措施條例
是如何體現的？
33．在我國，由哪一機關負責就保障措施事宜開展對外交
涉？
34．在我國，哪一機關可以根據保障措施條例制定有關具
體實施辦法？
35．保障措施條例問時生效？
第二部分有關的法律法規和部門規章
1．中華人民共和國反傾銷條例
2．中華人民共和國反補貼條例
3．中華人民共和國保障措施條例
4．國家經濟貿易委員會產業損害裁定聽證規則
5．出口產品反傾銷應訴規定