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建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定

住房和城鄉建設部

中華人民共和國住房和城鄉建設部令第17號

　　

　　《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》已經第13次部常務會議審議通過，現予發布，自2014年9月1日起施行。

住房城鄉建設部部長　姜偉新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2014年6月25日

建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定

第一章總　則

　　第一條　為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督管理，提高建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下合稱“安管人員”）的安全生產管理能力，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，制定本規定。

　　第二條　在中華人民共和國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工企業的“安管人員”，參加安全生產考核，履行安全生產責任，以及對其實施安全生產監督管理，應當符合本規定。

　　第三條　企業主要負責人，是指對本企業生產經營活動和安全生產工作具有決策權的領導人員。

　　項目負責人，是指取得相應注冊執業資格，由企業法定代表人授權，負責具體工程項目管理的人員。

　　專職安全生產管理人員，是指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的人員和工程項目專職從事安全生產管理工作的人員。

　　第四條　國務院住房城鄉建設主管部門負責對全國“安管人員”安全生產工作進行監督管理。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責對本行政區域內“安管人員”安全生產工作進行監督管理。

第二章考核發證

　　第五條　“安管人員”應當通過其受聘企業，向企業工商注冊地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門（以下簡稱考核機關）申請安全生產考核，并取得安全生產考核合格證書。安全生產考核不得收費。

　　第六條　申請參加安全生產考核的“安管人員”，應當具備相應文化程度、專業技術職稱和一定安全生產工作經歷，與企業確立勞動關系，并經企業年度安全生產教育培訓合格。

　　第七條　安全生產考核包括安全生產知識考核和管理能力考核。

　　安全生產知識考核內容包括：建筑施工安全的法律法規、規章制度、標準規范，建筑施工安全管理基本理論等。

　　安全生產管理能力考核內容包括：建立和落實安全生產管理制度、辨識和監控危險性較大的分部分項工程、發現和消除安全事故隱患、報告和處置生產安全事故等方面的能力。

　　第八條　對安全生產考核合格的，考核機關應當在20個工作日內核發安全生產考核合格證書，并予以公告；對不合格的，應當通過“安管人員”所在企業通知本人并說明理由。

　　第九條　安全生產考核合格證書有效期為3年，證書在全國范圍內有效。

　　證書式樣由國務院住房城鄉建設主管部門統一規定。

　　第十條　安全生產考核合格證書有效期屆滿需要延續的，“安管人員”應當在有效期屆滿前3個月內，由本人通過受聘企業向原考核機關申請證書延續。準予證書延續的，證書有效期延續3年。

　　對證書有效期內未因生產安全事故或者違反本規定受到行政處罰，信用檔案中無不良行為記錄，且已按規定參加企業和縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門組織的安全生產教育培訓的，考核機關應當在受理延續申請之日起20個工作日內，準予證書延續。

　　第十一條　“安管人員”變更受聘企業的，應當與原聘用企業解除勞動關系，并通過新聘用企業到考核機關申請辦理證書變更手續�？己藱C關應當在受理變更申請之日起5個工作日內辦理完畢。

　　第十二條　“安管人員”遺失安全生產考核合格證書的，應當在公共媒體上聲明作廢，通過其受聘企業向原考核機關申請補辦�？己藱C關應當在受理申請之日起5個工作日內辦理完畢。

　　第十三條　“安管人員”不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產考核合格證書。

第三章　安全責任

　　第十四條　主要負責人對本企業安全生產工作全面負責，應當建立健全企業安全生產管理體系，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，保證安全生產投入，督促檢查本企業安全生產工作，及時消除安全事故隱患，落實安全生產責任。

　　第十五條　主要負責人應當與項目負責人簽訂安全生產責任書，確定項目安全生產考核目標、獎懲措施，以及企業為項目提供的安全管理和技術保障措施。

　　工程項目實行總承包的，總承包企業應當與分包企業簽訂安全生產協議，明確雙方安全生產責任。

　　第十六條　主要負責人應當按規定檢查企業所承擔的工程項目，考核項目負責人安全生產管理能力。發現項目負責人履職不到位的，應當責令其改正；必要時，調整項目負責人。檢查情況應當記入企業和項目安全管理檔案。

　　第十七條　項目負責人對本項目安全生產管理全面負責，應當建立項目安全生產管理體系，明確項目管理人員安全職責，落實安全生產管理制度，確保項目安全生產費用有效使用。

　　第十八條　項目負責人應當按規定實施項目安全生產管理，監控危險性較大分部分項工程，及時排查處理施工現場安全事故隱患，隱患排查處理情況應當記入項目安全管理檔案；發生事故時，應當按規定及時報告并開展現場救援。

　　工程項目實行總承包的，總承包企業項目負責人應當定期考核分包企業安全生產管理情況。

　　第十九條　企業安全生產管理機構專職安全生產管理人員應當檢查在建項目安全生產管理情況，重點檢查項目負責人、項目專職安全生產管理人員履責情況，處理在建項目違規違章行為，并記入企業安全管理檔案。

　　第二十條　項目專職安全生產管理人員應當每天在施工現場開展安全檢查，現場監督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施。對檢查中發現的安全事故隱患，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告項目負責人和企業安全生產管理機構。項目負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當記入項目安全管理檔案。

　　第二十一條　建筑施工企業應當建立安全生產教育培訓制度，制定年度培訓計劃，每年對“安管人員”進行培訓和考核，考核不合格的，不得上崗。培訓情況應當記入企業安全生產教育培訓檔案。

　　第二十二條　建筑施工企業安全生產管理機構和工程項目應當按規定配備相應數量和相關專業的專職安全生產管理人員。危險性較大的分部分項工程施工時，應當安排專職安全生產管理人員現場監督。

第四章　監督管理

　　第二十三條　縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門應當依照有關法律法規和本規定，對“安管人員”持證上崗、教育培訓和履行職責等情況進行監督檢查。

　　第二十四條　縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門在實施監督檢查時，應當有兩名以上監督檢查人員參加，不得妨礙企業正常的生產經營活動，不得索取或者收受企業的財物，不得謀取其他利益。

　　有關企業和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合，不得拒絕或者阻撓。

　　第二十五條　縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門依法進行監督檢查時，發現“安管人員”有違反本規定行為的，應當依法查處并將違法事實、處理結果或者處理建議告知考核機關。

　　第二十六條　考核機關應當建立本行政區域內“安管人員”的信用檔案。違法違規行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入信用檔案，并按規定向社會公開。

　　“安管人員”及其受聘企業應當按規定向考核機關提供相關信息。

第五章法律責任

　　第二十七條　“安管人員”隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產考核的，考核機關不予考核，并給予警告；“安管人員”1年內不得再次申請考核。

　　“安管人員”以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產考核合格證書的，由原考核機關撤銷安全生產考核合格證書；“安管人員”3年內不得再次申請考核。

　　第二十八條　“安管人員”涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產考核合格證書的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第二十九條　建筑施工企業未按規定開展“安管人員”安全生產教育培訓考核，或者未按規定如實將考核情況記入安全生產教育培訓檔案的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期改正，并處2萬元以下的罰款。

　　第三十條　建筑施工企業有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處2萬元以下的罰款；導致不具備《安全生產許可證條例》規定的安全生產條件的，應當依法暫扣或者吊銷安全生產許可證：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ㄔO立安全生產管理機構的；

　�。ǘ┪窗匆幎ㄅ鋫鋵Ｂ毎踩a管理人員的；

　�。ㄈ┪ｋU性較大的分部分項工程施工時未安排專職安全生產管理人員現場監督的；

　�。ㄋ模鞍补苋藛T”未取得安全生產考核合格證書的。

　　第三十一條　“安管人員”未按規定辦理證書變更的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十二條　主要負責人、項目負責人未按規定履行安全生產管理職責的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令建筑施工企業停業整頓；造成生產安全事故或者其他嚴重后果的，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，依法暫扣或者吊銷安全生產考核合格證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任建筑施工企業的主要負責人、項目負責人。

　　第三十三條　專職安全生產管理人員未按規定履行安全生產管理職責的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；造成生產安全事故或者其他嚴重后果的，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，依法暫扣或者吊銷安全生產考核合格證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┫虿痪邆浞ǘl件的“安管人員”核發安全生產考核合格證書的；

　�。ǘ⿲Ψ戏ǘl件的“安管人員”不予核發或者不在法定期限內核發安全生產考核合格證書的；

　�。ㄈ⿲Ψ戏ǘl件的申請不予受理或者未在法定期限內辦理完畢的；

　�。ㄋ模├寐殑丈系谋憷�，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

　�。ㄎ澹┎灰婪男斜O督管理職責，造成嚴重后果的。

第六章　附　則

　　第三十五條　本規定自2014年9月1日起施行。

國務院關于珠江—西江經濟帶發展規劃的批復

國務院

國函〔2014〕87號

廣東省、廣西壯族自治區人民政府，發展改革委：
　　發展改革委《關于報送珠江—西江經濟帶發展規劃（送審稿）的請示》（發改地區〔2014〕855號）收悉�，F批復如下：
　　一、原則同意《珠江—西江經濟帶發展規劃》（以下簡稱《規劃》），請認真組織實施。
　　二、《規劃》實施要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實黨中央和國務院的各項決策部署，以推進協同發展為主線，以保護生態環境為前提，以全面深化改革開放為動力，堅持基礎設施先行，著力打造綜合交通大通道：堅持綠色發展，著力建設珠江—西江生態廊道：堅持優化升級，著力構建現代產業體系：堅持統籌協調，著力推進新型城鎮化發展：堅持民生優先，著力提高公共服務水平：堅持開放引領，著力構筑開放合作新高地，努力把珠江—西江經濟帶打造成為我國西南、中南地區開放發展新的增長極，為區域協調發展和流域生態文明建設提供示范。
　　三、廣東、廣西兩省區要切實加強組織領導，密切協調配合，明確分工，落實責任，完善機制，制定實施方案，推動《規劃》實施：加強地方總體規劃、專項規劃、區域規劃與《規劃》的銜接，依法落實《規劃》明確的主要目標和重點任務�！兑巹潯穼嵤┲猩婕暗闹卮笫马�、重大政策和重大項目按規定程序報批。
　　四、國務院有關部門要按照職能分工，在規劃編制、政策實施、項目安排、資金投入和體制創新等方面給予積極支持，指導和幫助解決《規劃》實施中遇到的問題。發展改革委要會同有關部門加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，重大問題及時向國務院報告：會同廣東、廣西兩省區人民政府適時開展《規劃》實施評估。
　　加快珠江—西江經濟帶開放發展，事關國家改革開放和區域協調發展大局。各有關方面要以《規劃》實施為契機，抓住機遇、開拓創新、加強合作、狠抓落實，推動珠江—西江經濟帶科學發展，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月8日

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