圖書內容簡介

《權利發展與公民參與》一書是國家行政學院褚松燕博士
在其所承擔的國家社會科學基金項目“十五”規劃課題的基
礎上，經過進一步的修改和補充而成，是褚松燕博士的力作。
本書以公民資格理論為研究框架，并以公民資格權利為研
究的邏輯起點，結合我國現階段社會利益關系的變遷特點，著
重探討了當前我國以社會團體為組織化載體的政治參與情況，
并在分析權利與參與的互動模式基礎上，系統提出了引導公民
有序政治參與的基本思路。本書所進行的研究具有重要的理論
意義和現實意義，它適應著中國公民社會的發展進程，并對中
國公民社會的發展指出了方向。

圖書目錄

總 論
一、問題的提出及其意義
(一)研究現狀述評
(二)問題及提出的意義
(三)研究方法
二、基本概念
(一)利益
(二)權利
(三)社團
三、框架與脈絡
第一章 公民資格理論一一一個分析框架
一、公民資格的內涵辨析
(一)考察個體與共同體關系的理論視角
(二)公民資格的一般內涵
二、公民資格的構成
(一)平等的公民身份
(二)公民權利是公民資格所蘊含的其他權利
的基礎
(三)政治權利是公民資格各項權利得以落實
的關鍵
(四)社會權利是公民行使權利的基本的物質
和精神保障
(五)以公民責任為體現的公共精神
三、公民資格的發展對治理的影響
(一)公民資格的發展對參與的需求
(二)公民資格對公共治理的影響
第二章 改革開放以來我國公民資格權利的發展(上)
一、我國改革開放前的公民資格發展狀況
(一)全能主義國家與總體性社會
(二)城鄉二分的社會權利主導型公民資格
二、公民資格權利體系的恢復發展：1978—1992年
(一)公民資格權利制度體系開始全面重建
(二)該時期公民資格權利發展的特征
第三章 改革開放以來我國公民資格權利的發展(下)
一、20世紀90年代以后的社會轉型背景變化
(一)社會主義市場經濟促進權利發展
(二)社會分化加劇，社會分層基本浮現
(三)戶籍制度對社會權利的束縛進一步減弱
(四)利益沖突凸顯，社會公平問題逐漸引起
社會高度關注
(五)規模有限、責任明確的服務型法治政府
成為政府轉型的目標
二、公民資格諸權利大發展的開始：1993年以來
(一)與市場經濟建設相關的公民權利內容進
一步發展
(二)民主政治的實踐使公民政治權利的形式
和內容有所充實
(三)社會權利的保護和發展處于探索當中
(四)該時期公民資格發展的特征
三、獨特的公民資格權利發展路徑
(一)公民資格平等性的普遍化與諸權利的發
展交互推進、同步展開
(二)我國公民資格權利發展以政府和公民互
動為椎動力
(三)以局部的制度創新為權利的最終確認提
供經驗支持
(四)公民的權利要求高漲與制度提供之間的
張力正在增大
戶籍制度改革案例：以權利平等為追求的湖州戶
戶籍“新政”
第四章 公民有序參與的目標功能與層次
一、權利與參與的互動
二、公民有序參與的目標功能
(一)推進有效率的公共秩序
(二)維持一定水平的政治共識
(三)促進公民個體的全面發展
三、公民參與的兩個層次：國家與社會
(一)國家層面的政治參與
(二)社會層面的政治參與
四、公民有序參與的影響因素
(一)制度化程度
(二)權利意識在社會價值體系中的確立情況
(三)社會的自組織程度
(四)政府主導作用的發揮情況
第五章 我國政治參與的一般描述
一、我國轉型期公民參與的社會環境
(一)社會呈現出基于利益的多元化特征
(二)政治權力體系的定位向公共服務轉變
(三)社團和社會各領域精英增多
二、現有有序參與路徑分析
(一)政治投票和選舉
(二)通過各級人大、政協參政議政
(三)信訪制度
(四)基層的群眾自治組織及其議事制度
(五)行政復議和行政訴訟
(六)社會協商對話制度
(七)通過大眾傳媒參與政治
(八)通過社會團體參與政治
(九)公民旁聽制度
三、我國政治參與的一般特征
(一)參與的范圍不斷擴大，但參與的深度和
效果尚有局限
(二)政治參與行為呈現出參與熱情與參與冷
漠的雙重性
(三)政治參與的制度框架相對完整，但制度
化化水平偏低
(四)政治參與的社會基礎有所增強，但仍顯薄
第六章 公民參與的組織化：社會團體
一、社會團體：組織化的公民參與
(一)社團一政府關系：范式轉換
(二)社團政治參與有效性的制約因素
(三)社團政治參與的意義
二、我國社團的政治參與
(一)我國社團組織發展的現狀分析
(二)我國社團組織的政治參與情況
(三)社團政治參與現狀的原因分析
第七章 權利與參與：引導公民有序參與的基本思路
一、政府主導型有序參與模式的原則
(一)堅持中國共產黨的領導
(二)推進有序參與的制度構建
(三)增強公民的權利行使能力
二、推進公民資格諸權利的全面發展
(一)掃除公民資格諸權利發展的障礙因素
(二)對權利體系本身予以完善
(三)推進以公民為本位的社會治理
三、推進以社團為主體的組織化參與
(一)構建以社團為主體的組織化參與結構
(二)強化社團在社會治理中的組織化參與功能
(三)逐步完善社團參與的制度框架
四、鼓勵制度創新，疏通和健全公民參與路徑
(一)建立健全信息公開制度
(二)健全和完善選舉制度
(三)從立法角度健全和完善具體制度
(四)健全完善監督制約機制
五、提升公民道德水平，培育公共精神
制度創新案例：浙江溫嶺的“民主懇談”
參考文獻
中文文獻
英文文獻
后 記

本書共有401頁