圖書內容簡介

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前 言
我國即將加入WTO，我國經濟已經開始溶入世界經
濟的統一環境，我國的市場經濟在各個領域和各個方面
都出現了日益激烈的競爭局面，這就是今天擺在我國企
業面前的現實和選擇。對企業而言，只有充分利用我國
加入WTO前后十分有限的時間和空間，迅速對原有的
企業體制作出調整，按《公司法》規定的標準進行改制
規范，徹底克服歷史上產生的產權不清、職責不明、管
理混亂、機制不活的弊端，不斷調整產品結構，才有可
能爭取到在市場競爭中的生存機會。黨的十五屆四中全
會通過的《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大
問題的決定》指出，建立現代企業制度是國有企業改革
的方向，是公有制與市場經濟相結合的有效途徑，“對
國有大中型企業實行規范的公司制改革，建立健全法人
治理結構，面向市場著力轉換經營機制”。近年來，全
國人大、國務院及其有關部門和地方政府為國有企業的
改制相繼出臺了一系列的法律、行政法規、部門規章和
有關政策，用于具體指導企業的改制工作。
所謂企業改制，就是對原有企業按1994年7月1日
實施的《公司法》進行規范。據統計，截止到二000
年底，我國有各類企業（不含個人合伙、獨資企業）510
萬家、各類公司 74．38萬家，另有中外合資、中外合個
外商獨資企業（以下簡稱外商投資企業） 19.1萬家。前
述三類企業主要是根據我國現行的兩種企業登記制度取
得企業法人資格的。一是根據1988年7月l日實施的
《中華人民共和國企業法人登記管理條例》登記設立的
內資企業（這些企業亦稱“原有企業”），包括外商投資
企業。 二是根據1994年7月1日實施的《中華人民共和
國公司登記管理條例》登記設立的有限責任公司和股份
有限公司。近三年來，我國“原有企業”（不含外商投
資企業）的數量每年平均遞減百分之十，而有限責任公
司和股份有限公司的數量都在穩步增加，目前在上海。
深圳兩個證券交易所發行A、B股的上市股份有限公司
達到1100多家�！豆�司法》實施以來，我國部分原有企
業，主要是全民所有制企業，集體企業，股份合作制企
業開始改制，但就企業總體而言，改制進展比較緩慢。
究其原因，一是現行的改制法規不配套，不完善，不透
明。二是凡涉及到國有資產、尤其是國有企業的改制出
現的產權問題十分敏感，產生的原因又十分復雜。三是
受各級政府機構改革不到位的影響，以及其它一些深層
次的各種原因。企業按現代企業制度規范是我國改革開
放的一項重要內容，多年的實踐表明，只有改制，才能
解決企業在市場經濟中的發展問題、融資問題、公司治
理結構和運作機制的問題等等。另外，我國加入 WTO
后，從我國企業的組織形式應按國際準則和慣例來規范
的角度看，只有選擇公司制。
為了具體地指導各類企業盡快建立現代企業村度，
適時地編輯出版這本《企業改制、重組、上市法規文件
匯編》，顯得十分緊迫和必要。吳力明同志在國家工商
行政管理總局企業注冊局從事企業登記、監督、指導工
作多年，具有一定的政策理論水平和實際操作經驗。本
書在編寫過程中，征求了企業注冊局有關領導、部分專
家學者、企業負責人的意見，實際上集中了集體的書
慧。
本書精選了40多部國家有關的法律、行政法規、部
門規章和文件。分內資企業、外商投資企業、公司上市
三個部分。內資企業部分主要收集了《公司法》及其配
套文件，國務院、國家經貿委、財政部、國家工商總局
關于企業改制的行政法規、規章，北京市政府的有關改
制配套文件。外資投資企業部分收集了外商投資企業設
立股份有限公司及申請A、B股上市，外資投資企業向
內資企業的投資，內外資企業的股權變更和外商投資企
業分立合并，以及國家對外商投資企業的最新政策。公
司上市部分收集了國家有關規范上市公司的法律、法規
和政策，公司上市程序、上市文件和創業板文件的制
作，國內股份有限公司境外上市和赴香港創業板上市的
有關文件。
本書內容豐富，系統、完善，覆蓋面廣，操作性
強，目前國內尚沒有出版過如本書內容所涵蓋的法規匯
編或專著。本書適用于廣大國有企業、集體企業、股份
合作企業、擬上市企業、擬創業板企業、擬境外上市公
司。作為改制和上市的工具用書，適用于廣大外商投資
企業從事投資、股權變更、申請股份有限公司作為政策
依據，亦是為企業提供服務的廣大中介機構業務指導用
書。
國家工商行政管理總局企業注冊局
副局長王令俊
二OO一年九月八日